新舊總統的灰色地帶

蘋論：新舊總統的灰色地帶

2015年03月05日

台灣是全球民主國家中，總統從當選日到就任日，空窗期最長的國家，超過120天。

這麼長的交接期很容易出現多種憲政危機。首先，現任總統還是《憲法》上的總統，他有權在120多天內可以做出讓國家處於危機狀態的決策，迫使國家進入戒嚴狀態而停止政權交接。例如向他國宣戰、破壞金融秩序造成恐慌等。
其次，交接時間過長給舊的政府官員充裕的時間湮滅不利於舊政府的檔案、文獻和資料。陳水扁卸任時就被傳出攜帶公事文件回家。
同時，舊政府的總統和官員可趁機任命大量自己人填滿人事空缺，既酬庸了自己人，又限制了新總統的人事權和執行政策的力度，給新政府穿小鞋、點眼藥。
再者，舊總統可利用最後的垃圾時間，拋出任期內因頗有爭議而不敢實施的政策，讓生米煮成鍋巴，迫使新總統上任後概括承受；那些政策或許與新總統的理念、政見完全相反。
此外，新舊總統交接期會出現責任的灰色地帶，出了問題可以互相推諉卸責，人民也不知向誰究責。
這也許是小人之心度君子之腹。但看看我們政客的水準，我們的小人之心難道沒道理嗎？
其實，所有立法都是先小人後君子。所以立委們無論同不同意李俊俋所提「總統職務交接條例草案」的版本，都要協調出一個基本的版本，把新舊總統交接期盡量縮短，也必須規範舊總統的行為，包括禁止私自拿走或湮滅文件資料、禁止執行爭議性政策、禁止調動人事及補缺、必須尊重新任總統調閱文書、資料、檔案等的權利、主動命令院長、部長向新總統做工作報告、以透明化為原則向新總統開誠布公。因為新總統已非某黨候選人，而是全民，包括所有政黨的領導人。 

人品修補法規漏洞

歐美新舊領導人交接都圓滿順利，固然歸功於法規與慣例，但領導人的素質與人品也不可或缺。畢竟法有疏漏之處，要靠人的品質來使其完善。