蘋論：馬政府的逃官潮，《憲法》已經難以為繼

蘋論：馬政府的逃官潮

2015年01月31日

繼4天前國防部長嚴明去職後，國發會主委管中閔也請辭獲准，如果再加上不到一個月前，交通部長葉匡時因政策不被支持被迫去職，一個月來，馬政府陣亡了3位重要閣員。任期還有16個月的馬政府此刻湧現逃官潮，根本找不到好的繼任者，只得從文官體系或按軍隊輩分拔擢新部長，蜀中無大將，這已是個不折不扣的「廖化內閣」。

管中閔感嘆地說，從去年的學運到九合一選舉結果，是個震撼的過程，「讓我感受到群眾對現在的政府有很深的不滿與不耐」、「台灣必須做出很多的改變，應該換另一批人來做會更適合」。問題是，馬英九的任期是綁死的，國民黨在國會仍是多數，立法院不倒閣，政權無法「換軌」，要怎麼「換另一批人來做？」這政府已無官敢入也無人可用，軍心潰散更改革無望，只能勉強撐完任期，也是個「數饅頭內閣」。
這種「執政末日」景象其實並不令人陌生，陳水扁執政末期身陷特別費貪污疑雲，總統威信盡失、內閣更迭同樣宛如走馬燈，甚至出現任期僅3個月的國防部長。一位是政治機鋒不斷的陳水扁，一位是看似溫良恭儉讓的馬英九，到總統任期末都無以為繼、民心盡失，顯示這不僅僅是人出了問題，更是台灣的憲政體制出了問題。
從引進總統直選並取消國會的閣揆同意權後，台灣總統的權力幾乎已不受節制；而扁馬兩人更相繼撕毀競選期間的承諾，自兼執政黨主席，想透過黨完全操控立法院，變成一位同時身兼行政、立法大權的超級大總統，更證明政治人物對權力的渴望永遠是無底洞。 

末期內閣空轉

當「超級總統」失去民心，那可能只是個空轉的弱勢內閣；但從權力制衡的角度來看，當「超級總統」以其領袖魅力想駕馭所有憲政權力，如當年陳水扁末年試圖以衝撞中美台關係求自保，如兩年前馬英九想以黨紀撤換同屬執政黨的立法院長時，那將是毀憲的災難。
辭職的管中閔以陸游的詩自況，「此身合是詩人未，細雨騎驢入劍門」，字裡行間充滿了他在仕途上的抑鬱無力之感。
不過，馬政府的這波逃官潮，反映的可不只是政治現實或個人感懷，而是有著嚴肅的憲政意義；因為，馬扁兩任16年，顯示這部千瘡百孔的《憲法》已經難以為繼，再不正視這浮出的憲法時刻，未來將有更大的憲法災難等著台灣。