風評：每年1兆多元養官僚 納稅人養不起 背不動了

馬政府無法把633政見落實，卻將舉債等作大，更造就大政府，大軍公教福利國，的確是台灣人的奇蹟......

風評：每年1兆多元養官僚　納稅人養不起　背不動了

主筆室 2014年04月18日 13:48 

官僚肥大，是納稅人的災難，財政部收的稅永遠填不滿花費。（取自維基百科）

銓敘部公布全國公務員人數，34.6萬，10年來增加超過9000人。官僚肥大，已經是納稅人的災難了，肥大又未提升服務，甚至效率更加低落，則是災難中的災難。

根據詮敘部的統計資料，10年來，中央部會從20.1萬人減到18.7萬；台北市由3萬人減到2.6萬人，其餘地方政府都是逐年膨脹。高雄市小增不到百人，算是最客氣，新北市、台中市、桃園的公務員數增幅都是兩位數。澎湖縣最「神勇」，一口氣增加5成的公務員。

其實，不看詮敘部的統計數字，單看政府預算，就知道台灣的納稅人花多少錢養公務員，這個負擔有多沈重。以中央政府而言，平均每年人事費用支出大概在4-5千億元，占整體預算的規模都在25-30%上下，與GDP的比則是在4%多，鄰近其它國家則多在1-2%上下。

地方政府更恐怖，每年人事費決算數字高達4千多億元之譜；這個數字比縣市自有財源3千多億元的數字還高。涵蓋鄉鎮後，地方政府4千多億的人事費用， 占歲出決算金額8千多億元的一半以上，大部份是在6-9成，換句話說，民眾繳稅、政府編列預算支出，但結果是一半以上花在養公務員上。整個公部門（包含中 央、地方、公務員及教師等）每年的人事費用超過1兆元，占GDP的比重也遠高於鄰近國家。

其實，官僚膨脹的「禍因」5年前就種下，當時大家興高采烈的迎來台北縣、台南縣市、台中縣市升格為直轄市，依照規定，升格後地方政府不僅公務員職等 可調升，人數亦可擴增─例如台中市的政府員額可增加9200人，因此我們看到新升格的直轄市公務員增加都超過兩位數成長。從99年到102年，單是升格的 5都人事費就暴增百億，因為大家都「加官晉爵」兼增人；去年與前年的高普考錄取人數都在6000人上下。

公務員人數變多，對民眾的服務變更好嗎？未必。美國學者蓋門調查研究官僚單位的人數與效率，最後提出了「官僚取代理論」：一個組織的官僚愈多，無用工作取代有用工作的程度愈大；而官僚單位更有「自我肥大膨脹」的傾向。

結果往往是公務員變多、官僚肥大，但「長官」變更多，第一線真正作事、服務民眾者變少，甚至因「長官」變多，凡事都要請示、「會各單位」，效率反而下降。

20年前，連戰擔任行政院長時，就已推動過政府精簡，之後也陸續提出過政府組織改造、精簡等議案，但其推動方式幾乎都是齊頭式精簡，結果是功能重 要、事情多的單位，公務員更忙更累；功能衰退、業務減少的單位，還是涼涼的領乾薪，縣市升格直轄市則更是帶來官僚肥大的災難後果。

其實，只要官員願多用點心作規劃、評估，把功能降低甚至消失的官僚單位裁撤，原有人員轉往其它功能仍強、有需求的單位，或甚至轉往地方政府，至少能讓公務員人數不再增加膨脹。

根據考試院長關中的說法，台灣納稅人養一名中央級的科長公務員，在其任職時間，大概要花2500萬元，待其退休後，坐領高額月退俸加18趴，又要再 花2500萬。官僚膨脹，可憐、苦的不僅是現在的納稅人，要花大錢「供養」官爺們，更苦的是下一代，要養更多完全甭作事的退休公務員。這大概也算是「世代 不正義」吧。

諸官員及百里候們，行行好吧，台灣的納稅人實在擔不起這麼肥大、沈重的官僚單位，減減人吧！

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