林洲民：大巨蛋根本未通過審查！

【政治事】當老江湖遠雄遇到史上最用功的都發局長2015-06-18 12:30

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林洲民：大巨蛋根本未通過審查！

林洲民不讓大財團隨便「唬弄」，對每一個指控都有信心，「大巨蛋案的性能審查、建造執照審查並未通過，這是我們勒令停工的原因。」他也認為北市府提的大巨蛋安全體檢報告，是針對大型公共建築緊急避難的檢討，希望中央、地方可以共同正視。

李又如

柯文哲上任後信誓旦旦要打的「五大案」，迄今已經五個月，一個都還沒結束，民調卻已跌破六成。更出現了柯市府「標準不一」、「清算前朝」、「決策反覆」等批評。但都發局長林洲民卻很有信心，也認為絕對站得住腳，「因為大巨蛋根本是一個尚未通過審查的案子！」

「為什麼通過審查的體育園區必須重新檢討？政府是不是非理性地反對以前通過的審查？絕對不是。」林洲民指出，「大巨蛋案的性能審查、建造執照審查並未通過，遠雄是按照未核准的圖說施工，這是我們勒令停工的原因。」

遠雄手上的「合法建照」是兩年前通過審定的，「但這兩年中，他先行按照今年五月送審的版本動工。我們的建管處施工科以主管機關的身分，在五月十四日到工地現場進行審查，發現至少有八十一處主要構造與核定建照不同。」

挑戰修正不合時宜的法規

而主管機關在中央的「性能審查」，「三年半前的確是分棟審，但是只審防火避難。去年十月的變更被台灣建築中心退件，要求五棟建築必須做全區的避難審查。」林洲民解釋。五月時遠雄補送，審查目前尚未開始。

面對市府的說法，遠雄副總經理蔡宗易曾不滿地對媒體表示，「沒有五棟建築要一起重新審查的問題，不同使用目的的建築物該要求的防火性能根本就不同，怎麼可能同時審查？」

全區型避難審查的重要性在哪？林洲民強調兩點，首先，「大巨蛋是『世界唯一』一個建築群，五棟建築物底下是打通串聯的。」再加上，「台灣現行的建築技術法規無法因應大型公共建築的緊急避難。」大巨蛋的問題，間接彰顯法規的不合時宜。

大巨蛋安檢報告明確指出，大巨蛋地下室的兩座逃生梯之間距離長達二四○公尺。實際上，這符合現行的建築法規，因為地下室屬於「非居室」，毫無規則可以約束，「但這個地方是體育館啊！當大巨蛋散場時，裡面有從球賽結束、百貨公司、影城來的人，還有大客車、小客車，怎麼會適用非居室的建築規則？」

認真做功課，不讓財團說了算

「此事涉及公共安全，北市府從未來管理人的角度，有責任提出這樣的質疑，嘗試挑戰修正這些不合時宜的法規。」林洲民還向二十年前的營建署署長黃南淵求證，「當時黃署長就想要修正一些法規，卻沒有成功。」

除了地下室逃生梯的距離，大巨蛋的地下室還有八座雙向梯（剪刀梯）。雙向梯在逃生時容易混淆方向感，「全世界普遍不准雙向梯施作，現行的技術規則卻無明文規定。」

林洲民指出，「北市府提的大巨蛋安全體檢報告，不是針對單一行為，而是針對大型公共建築緊急避難的檢討。我們主動挑起這個議題，希望中央、地方可以共同正視。」

但遠雄卻頗不以為然。針對「審查未通過就施工」的爭議，公共事務室副理楊舜欽指出，送審的修改只有內裝的小幅度修正，沒有涉及主體設計，「這樣施工是沒有問題的，而且北市府自己在其他的建案也都這樣做啊。」

只是內裝的修正就停工，是否不符合比例原則？這位史上最用功的局長林洲民還真的算出數字來：八十一處與核定建照不同，「占總樓層數的百分之六十七，的確符合比例原則。」

公開透明，不怕ＢＯＴ沒有明天

「沒有親眼看到這些資料，無法瞭解這些狀況。」林洲民有多用功？台北市政府將過去五年的資料，在五個月內仔細消化完畢，讓大財團「唬弄」不得。就像遠雄指出他的緊急避難疏散原則是參考國際上的「Guide to Safety at Sports Grounds」，林洲民就把整本下載下來，一一詳讀，「發現遠雄連引用的章節都弄錯。」林洲民苦笑。

於此同時，這樣大刀闊斧號召改革的北市府，卻也背負著未來會不會沒人願意參與ＢＯＴ案的壓力，「但我不擔心。」林洲民強調，「只要規則公開透明，整個城市、整個國家還有很多大家不認識的企業，他們會願意進來。這個城市不會停止進步，而是重新開始有了公開透明的遊戲規則。」
關於大巨蛋的未來，北市府將在十三日舉辦公開座談會，「我們也會邀請遠雄來，等待遠雄理性的對談，目前尚未看到他們的方案。」林洲民個人預期，最後的結論應該會朝向商業量體減量的方向。

官僚體制的約定俗成，讓政府的開發案常常出現許多「合法不合理」的爭議，導致許多不合時宜的法律始終沒有進步的機會。柯Ｐ這次若能解決相關問題，讓大巨蛋爭議不至於淪為口水戰，則選戰期間喊出的「改變成真」，才不會變成一句口號，民意支持度方能止跌回升。