嘉義市成為財政模範生 拚出幸福城市

認識市長

http://www.chiayi.gov.tw/2011web/index_2.aspx?mid=59&rid=16

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市長：涂醒哲

學歷：	美國加州大學洛杉磯分校公共衛生博士 臺灣大學預防醫學碩士 臺灣大學醫學士 嘉義高中 嘉義國中 崇文國小
經歷：	臺北市政府衛生局長 行政院衛生署疾病管制局局長 行政院衛生署署長 總統府國策顧問 第七屆立法委員 嘉義市市長

施政理念： 改變嘉義

青年創業市─創造就業機會，找回嘉義的孩子
嘉義市以服務業為主，無法有效增加人口滿足需求，人口外流形成惡性循環。嘉義市應思考產業轉型，改變產結構，才能有效提升整體經濟。引進知識經濟產業，吸引年輕人定居嘉義的亮點產業，提出青年創業園區的構想。

養生防老市─創造人口，帶動就業機會
來嘉防老，推動健康促進產業。以創造嘉義人口，帶動就業機會。我們以「勿在台北終老，請到嘉義防老」為訴求，以都市規劃的政策手段，建構健康促進產業。

食安健康市─用安全食品促進商機，成立食品安全委員會
讓優良廠商、良心店家可以得到認同，民眾才會有信任感。由政府掛保證增加銷售量，讓嘉義市成為「食安健康市」。

公民參與市─全民做市長
公投就是直接民意，也就是全民做市長，公投的方法就是由頭家提案，專家學者來規劃，規劃結果經由市民公決，施政變成「全民一起來決定」，建構嘉義市為公投市，展現公投治世的民主聖地。

四箭齊發 嘉義出發

第一箭：重整嘉義市都市計畫

※終結派系把持，啟動都市計畫

1. 結合國土永續開發策略
2. 提高土地價值，阻止失序亂象
3. 鼓勵廠商進駐成立企業總部
4. 打造特色商圈，提高居住品質
5. 帶動嘉市經濟、社會、空間轉型

※善用都市更新，改善前後站風貌

1. 改造市區街廓景觀，啟動垂楊路造街計畫
2. 打造觀光夜市文化區、眷村文化區
3. 規劃阿里山茶文化街、咖啡街、舊城區徒步街等

※平衡東西區域，全面發展嘉義

1. 建構藝文新廊道，再現「畫都」光榮
2. 成立青年創意產業園區
3. 公園特色化

※縣市合作，互利共榮

1. 推動大阿里山觀光特區
2. 嘉義縣市資源整合，觀光、產業行銷一條龍
3. 嘉義市為研發行銷中心
4. 嘉義縣為製造重鎮

第二箭：打通交通任督二脈

※實現鐵路高架化，整合轉運站機能

1. 優先編列市府預算，協調中央立即動工
2. 檢討火車站周邊土地使用

※廢除垂楊路BRT專用道，打造安全行車環境

1. 恢復機慢車專用道
2. 設置交管行控中心
3. 規劃大眾運輸網絡系統
4. 成立嘉義市公共運輸與智慧發展處

※建立環市自行車系統，形塑單車友善城市

1. 鼓勵市民以自行車取代機車
2. 建構Smart-Bike系統
3. 廣設自行車租借系統
4. 定期舉辦自行車比賽

第三箭：打造健康防老園區

※建構衛星防老社區，創造就業機會

1. 成立健康產業研究中心，吸引廠商進駐設立企業總部
2. 導入TMO（市鎮管理組織）營造機制
3. 提供健康、教育、社福等醫護工作機會
4. 衛星社區以增加五萬人口數為目標
5. 各行各業預計可增加20%營業額
6. 打造雲嘉嘉特色商圈

※營造幸福住宅社區，共享天倫之樂

1. 吸引有老人的家庭移居嘉義市
2. 標榜環保綠建築、無障礙空間設計
3. 興建出售或出租的一般與老人住宅
4. 公共空間管線地下化
5. 輔導社區營造、商圈經營與城鎮營造

※善用嘉義全國第一醫療資源

1. 全面盤點醫療資源，避免重複浪費
2. 園區規劃電動公車交通服務
3. 開辦日間照護與護理之家
4. 定期舉辦健康講座與健康生活輔導計畫

※提高重陽敬老津貼，老人長壽久久久

1. 設籍本市6個月以上並實際居住者
2. 年滿65歲至79歲，每人新台幣3,000元整
3. 年滿80歲至89歲，每人新台幣6,000元整
4. 年滿90歲至99歲，每人新台幣9,000元整
5. 年滿100歲以上，每人新台幣12,000元整

第四箭：建構「食安」首都

※成立「食品安全委員會」

1. 培植嘉義市專業認證分析實驗室
2. 推動食育自治條例
3. 仿效日本推動校園食農教育
4. 根據地方特色，建立食品安全優先防禦順序
5. 啟動「在地食材供應計畫」

※嚴格管控、源頭管理

1. 要求食品業者提供添加化學物質清單
2. 訂定新上市食品申報與核可機制
3. 不定期、不定點抽查
4. 加重罰責、提高檢舉獎金

※建立「集體訴訟」求償平台

1. 協助受害者求償（含括民眾、廠商）
2. 由市府協助集體訴訟

婦幼幸福 由我守護

一：幸福孕媽咪

1. 「生育津貼」：凡設籍嘉義市的準媽媽，每胎發放「嬰兒營養禮金」8,000元，雙胞胎18,000元，三胞胎以上30,000元。
2. 「爸媽先修班」：涂醫師相信知識的力量，比提供經費更重要。除了提供津貼，更重要的是在孕婦懷孕期間，由專家來協助衛教，讓媽媽照顧胎兒更得心應手，而且也要協助男性當個好爸爸、照顧孕婦。由市政府補助舉辦「好媽媽教室」、「好爸爸教室」、「坐月子輔導」等衛教課程。

二：育兒快樂園地

1. 推廣社區保母系統：市府應培訓更多專業保母進入社區，並協助阿公阿嬤取得育兒知識及保母執照，讓阿公阿嬤以更現代化、科學的方式照顧孫兒，並可獲得政府補助。我們未來將以居家式、社區式的托育服務為優先，建立完整的孩童照顧服務體系。
2. 打造育兒友善空間：在嘉義市的公共空間設計中，納入「整潔」、「安全」的思維，根絕兒童遊樂設施中「尖尖角角」、「病菌」等潛在危險因素。還要在公共空間增設兒童遊戲專區，讓父母帶孩童出門更快樂且便利。還要嚴格檢視哺乳友善空間，讓嘉義市公眾場所的哺乳室及尿布臺確實發揮效用，讓父母安心哺育。
3. 增設非營利幼兒園：意指政府提供場地及設備、由非營利團體經營的幼兒園，讓家長只需負擔「成本價」，而且政府還會再補助30%費用。私立幼兒園的補助亦將提高。
4. 設置「社區親子館」：研擬增設親子館，藉以加強提供各種幼教資源、育兒指導、托育資源連結等。

三：優良職場、幸福家庭

1. 促進職場性別平權：首先，縮減女性與男性之間權力、決策、影響力之差距，嘉義市一級主管應選任具性別敏感度之人選，而且任一性別比例不得低於1/3。另一方面，消除性別歧視、促進職場性別平權，檢討〈性別工作平等法〉之申訴案件量過低情形，提出改進方案，確保落實勞工友善的申訴管道，並依法公告違反該法之事業單位或業主名稱，每季至少公布一次。
2. 落實「留職育嬰」及「育嬰彈性工時」政策：家中幼兒滿三歲前，父母皆可申請三年育嬰留職停薪津貼及育嬰彈性工時，男、女性員工均可申請，以鼓勵男性參與家事分工。然私人企業多未落實，今後將加強執行與宣導，共創愛與幸福的家庭。
3. 打造「新住民」的友善環境：尊重多元文化差異，協助新住民家庭成員互相學習雙方的語言及文化風俗。
4. 建構性別友善城市：保障人身安全，降低對特定性別的歧視及暴力行為，例如提供「女性夜間計程車專線」。再者，落實特殊境遇家庭扶助條例，例如單親及受暴婦女緊急生活扶助，由社工以個案管理方式提供支援，男性也可申請。

四：醫療照護、健康教育

1. 積極推動性別友善之醫療與照顧環境：例如乳房攝影檢查、子宮頸抹片檢查等婦癌篩檢及追蹤。
2. 從事具性別意識的女性健康及疾病研究：嘉義市人均醫療資源豐富，應從學術研究乃至第一線的醫療處所，推動女性關懷的醫療與疾病研究。
3. 強化具性別意識與健康公平之政策：從正面角度探討各種性教育議題，提升女性身體及性自主權，避免性病及非自主之懷孕。
4. 預防醫學及照護：發展各生命週期階段以女性為主體的整合式健康照顧服務，整合嘉義市府及醫界資源，以預防醫學的觀念，配合個別婦女的不同生命週期，主動宣導各種健康資訊，有效照顧女性市民的健康。

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讓嘉義市成為財政模範生 三道防火門 別人舉債它減債　照樣拚出幸福城市

2015/08/11 出處：財訊雙週刊 第 482 期 作者：林洧楨

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10年內減債7成以上，去年長短債比率降到5％以下，總負債金額剩約11億元，人均負債僅僅只有4000元，這是嘉義市在這波全台瘋狂舉債浪潮中創下的難得成績。更特別的是，這個本島最低負債城市，在2014年中央一般性補助款的考核中，雖然在各縣市力拚的社會福利項目不如人，卻以教育、基礎設施、財政績效三項目全排名第2的實力，獲得最高合計約4300萬元的一般性補助款。

嘉義市是台灣本島最小的一個縣市，面積只有60平方公里，人口僅27萬餘人，跟其他貧窮且易受天災影響的地方相較，的確是相對容易治理的縣市；但其財務規模小，財源相當依賴中央補助，舉債上限更只有少少的不到70億元，早在十年前負債已經高達41億元，如果沒有棄社福、逆勢拚減債的作為，已經四連霸的嘉義市議員黃秋澤說，「嘉義市會比苗栗縣更早就爆發財政危機。」

在台灣，舉債建設被視為常態，實際走訪嘉義市，雖然沒有花大錢的重大建設，但還是能看到城市前進的足跡。從嘉義高鐵站驅車前進嘉義市時，為了縮短與高鐵距離而興建的垂楊大橋已經完成；當地運將也說，現在每個里幾乎都有公園，散步、運動都很方便。

1.議會嚴格把關預算
逐條審查、全程轉播

嘉義市財政能在這幾年改善成績優生，有關鍵的三道防火牆。第一道是，議會採取逐條審查的嚴格監督。

據了解，早年的嘉義市議會其實與其他縣市沒有不同，審預算只有小貓兩三隻出席、市府預算整本來整本過、市議員連預算書都不拿回家看；但10多年前嘉義市的第六屆議員選舉，發生了關鍵性的改變，當年市議會24席中，有3分之1被汰換，不少加入議會的新血都有改革議會生態的熱情，加上當時的國民黨籍老議長蔡貴絲也力挺，市議會開始主動要求市政府所有科室、所有預算，全部都要逐條報告、逐條審查，而且全程轉播，要讓市民能看見。從頭參與到底的黃秋澤說，「規矩只有一條：有道理就給花，講不出道理就刪掉！」

這個破天荒的創舉，在蔡貴絲堅持一個個報告排進程序委員會、同時議員們寧可吃便當聽報告到半夜12點半的決心下，不只當年市府一級官員全逼瘋了，週末加班擠進主計處尋求報告建議，直到今日威力依然不減，嘉義市行政處新聞科長陳雍杰仍表示，「要闖關很難！」