亞太爽用台灣大網路 消基會怒批
消基會副秘書長林宗男表示，亞太4G不建設卻搭台灣大順風車，有損消費者權益。張為竣攝
（新增：主管機關、業者回應）
亞太電信使用台灣大哥大網路爭議，消基會今日表示，亞太4G不建設卻搭台灣大順風車，鴻海旗下國碁電子取得頻譜也不建設，有損消費者權益，呼籲國家通訊傳播委員會（NCC）應採取行政裁量權，對於不建設的業者收回頻譜、甚至撤照。
NCC上周證實，在有亞太訊號涵蓋的地區，亞太用戶仍是使用台灣大網路。根據《電信法》，第一類電信事業必須設置電信機線設備，NCC官員說，亞太用戶應該先上自己的網路，沒有訊號涵蓋才連上台灣大網路，「它已經把第一類電信身分放開了！」
消基會副秘書長林宗男表示，亞太承諾在去年底蓋滿2000個基地台，卻只建設295個，且全部使用台灣大網路，違反第一類電信業者的基本原則，而國碁則尚未建設，NCC應要求改善，若業者取得執照又無能力建設，就應撤照。
亞太與台灣大策略聯盟，台灣大取得亞太5MHz頻譜，消基會董事長陸雲指出，頻譜是全民資產，4G業者得標後，只是獲得經營權，並非所有權，業者有建設義務，不該淪為財團炒作的金錢遊戲標的物。
消基會認為，4G是國家關鍵產業，NCC要採取有力措施，把炒作後門堵住，業者取得頻譜三年內不得移轉、公司合併，嚇阻有意炒作的廠商進入產業。
NCC發言人虞孝成表示，4G頻譜競標時，《行動寬頻業務管理規則》讓業者保有彈性空間，促成6家業者競標，總標金達1186.5億元，全民已經獲利，若如同消基會「三年內不得移轉、公司合併」，新進業者可能就不會參加競標；台灣4G產業屬於劇烈競爭市場，主關機關應盡量減少干預市場機制，而非加強管制。
對於國碁尚未建設，虞孝成指出，亞太與國碁希望合併後，以設計規劃整體最佳化的網路運用，目前政府還沒有同意合併，若要求國碁先營運後才准合併意義不大，「合併之後開始建設，並不是不建設，沒有人會那麼笨，拿那麼多錢標了頻譜放在那邊不用！」
另外，消基會認為，NCC應公布各家業者基地台個別數量，以利消費者選擇比較；NCC表示，會考慮公布。
台灣大表示，與亞太的核心網路、路由、加值服務、客服不同，服務品質與成本皆不一樣，因此資費與行銷方案也不相同，雙方商業合作以保障用戶與股東權益優先，台灣大擁有充足頻寬，不影響用戶權益，且多爭取額外5MHz的頻寬，合作對雙方用戶皆有利。
亞太表示，4G核心網路已自建完成，與台灣大合作是為了盡早提供4G服務，已向NCC提出後續基地台架設許可申請；對於消基會批評炒作頻譜，亞太強調，並不是買賣頻譜，而是與國碁合併後，依法必須將超過上限的頻率使用權轉讓，也沒有賺取差價。（張為竣／台北報導）
亞太電信使用台灣大哥大網路爭議，消基會今日表示，亞太4G不建設卻搭台灣大順風車，鴻海旗下國碁電子取得頻譜也不建設，有損消費者權益，呼籲國家通訊傳播委員會（NCC）應採取行政裁量權，對於不建設的業者收回頻譜、甚至撤照。
NCC上周證實，在有亞太訊號涵蓋的地區，亞太用戶仍是使用台灣大網路。根據《電信法》，第一類電信事業必須設置電信機線設備，NCC官員說，亞太用戶應該先上自己的網路，沒有訊號涵蓋才連上台灣大網路，「它已經把第一類電信身分放開了！」
消基會副秘書長林宗男表示，亞太承諾在去年底蓋滿2000個基地台，卻只建設295個，且全部使用台灣大網路，違反第一類電信業者的基本原則，而國碁則尚未建設，NCC應要求改善，若業者取得執照又無能力建設，就應撤照。
亞太與台灣大策略聯盟，台灣大取得亞太5MHz頻譜，消基會董事長陸雲指出，頻譜是全民資產，4G業者得標後，只是獲得經營權，並非所有權，業者有建設義務，不該淪為財團炒作的金錢遊戲標的物。
消基會認為，4G是國家關鍵產業，NCC要採取有力措施，把炒作後門堵住，業者取得頻譜三年內不得移轉、公司合併，嚇阻有意炒作的廠商進入產業。
NCC發言人虞孝成表示，4G頻譜競標時，《行動寬頻業務管理規則》讓業者保有彈性空間，促成6家業者競標，總標金達1186.5億元，全民已經獲利，若如同消基會「三年內不得移轉、公司合併」，新進業者可能就不會參加競標；台灣4G產業屬於劇烈競爭市場，主關機關應盡量減少干預市場機制，而非加強管制。
對於國碁尚未建設，虞孝成指出，亞太與國碁希望合併後，以設計規劃整體最佳化的網路運用，目前政府還沒有同意合併，若要求國碁先營運後才准合併意義不大，「合併之後開始建設，並不是不建設，沒有人會那麼笨，拿那麼多錢標了頻譜放在那邊不用！」
另外，消基會認為，NCC應公布各家業者基地台個別數量，以利消費者選擇比較；NCC表示，會考慮公布。
台灣大表示，與亞太的核心網路、路由、加值服務、客服不同，服務品質與成本皆不一樣，因此資費與行銷方案也不相同，雙方商業合作以保障用戶與股東權益優先，台灣大擁有充足頻寬，不影響用戶權益，且多爭取額外5MHz的頻寬，合作對雙方用戶皆有利。
亞太表示，4G核心網路已自建完成，與台灣大合作是為了盡早提供4G服務，已向NCC提出後續基地台架設許可申請；對於消基會批評炒作頻譜，亞太強調，並不是買賣頻譜，而是與國碁合併後，依法必須將超過上限的頻率使用權轉讓，也沒有賺取差價。（張為竣／台北報導）
2014年12月31日 星期三
郭台銘為何讓電信業大跳腳－電信業者的戰國時代
(作者：南寺拳人)
近日來中華電信、遠傳電信、台灣之星三家4G業者，對於亞太電信使用台灣大哥大網路「漫遊」經營4G業務，表達強烈不滿。大部分民眾應該是五里霧中，完全不知道為什麼要吵得這麼兇，本文就嘗試以白話的方式解釋，這「漫遊服務」的玄妙，以及與其它電信業者的經營問題。
電信業基本介紹
電信業分成第一類電信與第二類電信，簡單的區分方式就是，第一類電信需要自己建設基地台與網路等等，第二類電信則可以向第一類電信承租網路來經營。中華、遠傳、台哥大、亞太、台灣之星均屬於第一類電信；而7-net就是向遠傳承租網路來經營的第二類電信。
之所以要區分第一類電信與第二類電信，主要有兩個原因，第一個是電信業需要大量資金投入做基礎建設，所以說入門門檻非常高，不是一般的企業玩得起的，是如果大家都等著別人蓋好網路再去做，那國家整體的電信服務品質就會很低落，所以就直接區分為第一類與第二類電信，讓最有錢的去做基礎設施，如果資金比較不充裕的，就去玩第二類電信。
第二個原因是電信業仰賴有限的頻譜資源。什麼是頻譜呢？想像3G、4G傳遞的訊息就像是汽車一樣，科技技術再怎麼進步，車子跑的再快，都必須要有馬路可以跑，這個馬路就是頻譜資源。如果車子很多(用戶的訊息量)，但是馬路很小，就會塞車。而無線的頻譜資源是很有限的，必須拿來做國防、飛航、救災等用途，實際分配到電信服務的並不多，目前4G一共只有12個頻段，分配如下圖。
而頻譜資源的有限性，除了可以確保業者提供的電信服務品質外，另一方面有「戰略」的價值，可以卡位其他業者，讓其他業者無法取得頻譜，一旦業者無法取得更多頻譜，消費者就容易感覺網路塞車，其業務擴張就會有難度。所以世界各國對於頻譜持有都有上限管制。
世界各國的規範方式，大多是讓較具規模的第一類電信去做建設，但是也讓第一類電信可以標得頻譜，規模較小的第二類電信可以向第一類電信租網路，但是不可以標頻譜。第一類電信屬於國家基礎設的特許事業，雖然營收較高，但風險也相對高上許多，我國也是如此。
郭台銘在幹什麼
郭台銘先創了一間公司叫做國碁，然後併購亞太，變成新亞太電信。最近亞太電信開台的GT-4G，GT的意思有各種解釋，包括good time等，但也有人說GT就是「郭董」的諧音。
(到底是好時光，還是郭董，還是GTO呢，無可考。)
亞太4G先蓋了250台基地台後，就依法開台提供服務，三大業者也質疑，亞太沒有繼續建設的計畫。但是如果沒有繼續建設，光靠這250台，用戶只會經常沒有收訊，無法提供良好的4G涵蓋率。以台灣之星為例，開台不到半年就建設了約5000台基地台，中華電信更不用說了，大約有上萬台。
於是亞太電信與台灣大哥大結盟，以「漫遊」的方式提供4G服務，而所謂的漫遊，指的是一種高度的「網路共用模式」，包括無線接取網路(基地台等)、核心網路，甚至頻譜都是直接使用台灣大哥大，簡單來說，所有亞太應該建設的網路設備，全部都借用台灣大哥大的網路來提供4G服務。所以亞太電信的用戶，只有極少數有辦法連接到亞太的網路，絕大多數的用戶，都會連接到台灣大哥大的網路。
這麼一來問題就很嚴重了，明明是第一類電信，結果卻以類似第二類電信的模式來經營，亞太與國碁標得的三段頻譜幾乎都沒有使用到，卻卡住了其他業者的命脈，當然引得其他業者極度不滿。
長遠來看，如果這樣的經營模式被允許，那未來主管機關再釋出頻譜時，所有電信業者只要成立空頭公司加入頻譜競標，就可以堆高頻譜價格，讓其他真正需要頻譜的業者無法獲得頻譜資源；另一方面，也會架空第一類電信業者原本應負擔的建設義務，對長遠的電信產業發展會有疑慮。
現行法規
我國目前現行法規對於4G業者間漫遊並無明文禁止，因此亞太電信才敢挑戰主管機關，以漫遊的方式提供大多數的4G電信服務。但漫遊涉及第一類電信最基本的定義與建設責任，因此世界各國多採「原則應禁止」的態度，而世界各國對於漫遊的立場也非常嚴格，因此中華電信、遠傳電信與台灣之星才會希望主管機關NCC應清楚表達禁止的立場。
加上台灣之星對亞太電信的質疑，認為郭台銘根本無意建設4G網路，只是想要取得第一類電信特許執照後，利用標得頻譜來卡位其它電信業者，讓其他業者活不下去。加上目前法規對於4G業者的建設義務，管制亦非常寬鬆，因此短期內也無法強制亞太電信積極建設網路。
結論
郭台銘與台灣大哥大的漫遊合作，究竟是過渡時期的權宜之計，亦或是有心規避法律的行為，可能得讓時間來驗證。而台灣大哥大所求為何，亦讓外界多有揣測。但是另外三家業者的大聲抗議，特別是台灣之星與郭台銘積怨已久，恐怕不會對郭台銘輕易罷手。
如果主管機關NCC真的敢循外國法例對漫遊採取強制手段管制，對郭台銘恐怕是很大的傷害。NCC近年來在「華為設備」以及「併購中嘉案」，已經不斷的讓郭台銘不開心，如果真的再讓郭台銘不開心，對外的放話恐怕又是少不了。而最讓我擔心的是，當初對郭台銘獻策的幕僚，不知道有沒有辦法過個好年。
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