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2015年11月27日 星期五

蘋論:不照顧軍人的軍宅:1996....才30個條文的《國軍老舊眷村改建條例》


    olivia: 恩庇侍從理論(Patron-Client Theory)

    olivia935813.blogspot.com/.../patron-client-theory_2...

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    其中所提到的依持主義(clientelism)指的就是以「恩庇-侍從」二元垂直的聯盟關係,來完成對政治社會體系的動員與控制,其中最有代表性的具體表現即為派系政治。

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    恩庇侍從體制不適於民主時代。李登輝總統任內一定程度破壞或弱化了該體制,儘管是進步,卻 ...

換句話說,不僅改建土地由國家出,若改建之眷地是位於市區,土地公告現值較高者,若干眷戶甚至一毛都不用出就拿到這市值達數千萬的新大樓住家;而且,官階越高者拿到的房子坪數越大,上將階級的將官拿到現在市值上億的豪宅,其實相當普遍。至於眷改基金執行迄今花了國家多少錢呢?根據目前揭露的監察院審計部的資料,該基金執行期間自1997年至2005年,並編列中央政府國軍老舊眷村改建特別預算歲出達5166億1907萬餘元,將近三分之一的國家年度總預算。說穿了,這作法與當年18%優惠利率如出一轍,都是以國家資源獨厚特定族群的黨國恩庇侍從政策。儘管是以「照顧弱勢軍人居住權」為出發點,但不分官階、不辨眷戶經濟與住房狀況的良窳一體適用補貼,加深軍人族群外其他行業者的相對剝奪感。 http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20151128/36924863


蘋論:不照顧軍人的軍宅

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買賣軍宅讓王如玄身陷政治道德與法律規範的爭議,很多人甚至批評王如玄是「踩著眷村老伯伯的血淚賺錢」的無良律師。執行了20年眷村改建,如王如玄這樣的買賣掮客其實所在多有;軍宅真照顧了軍人嗎?眷改20年改出了什麼問題?很值得趁此深究。
1996年,國民黨政府提出才30個條文的《國軍老舊眷村改建條例》,在立法院以逐條表決強行通過。這個法案明訂以「興建住宅照顧原眷戶、中低收入戶及志願役現役軍(士)官、兵,保存眷村文化」為目標,透過「運用國有不適用營地處理得款」所設置國軍老舊眷村改建基金,在全國各地進行大規模的眷村改建;講白話一點,就是靠出賣國有的眷村土地與軍隊營舍來籌款改建。
有人說,這作法是「國家出土地,眷戶只負擔營建成本」,但這其實是有點誤解;根據《改建條例》第20條:「原眷戶可獲之輔助購宅款……依國有土地可計價公告土地現值總額百分之六十九點三為分配總額。」 

國家獨厚特定族群

換句話說,不僅改建土地由國家出,若改建之眷地是位於市區,土地公告現值較高者,若干眷戶甚至一毛都不用出就拿到這市值達數千萬的新大樓住家;而且,官階越高者拿到的房子坪數越大,上將階級的將官拿到現在市值上億的豪宅,其實相當普遍。
至於眷改基金執行迄今花了國家多少錢呢?根據目前揭露的監察院審計部的資料,該基金執行期間自1997年至2005年,並編列中央政府國軍老舊眷村改建特別預算歲出達5166億1907萬餘元,將近三分之一的國家年度總預算。
說穿了,這作法與當年18%優惠利率如出一轍,都是以國家資源獨厚特定族群的黨國恩庇侍從政策。儘管是以「照顧弱勢軍人居住權」為出發點,但不分官階、不辨眷戶經濟與住房狀況的良窳一體適用補貼,加深軍人族群外其他行業者的相對剝奪感。 

軍宅套利見證荒謬

更糟糕的是,當軍宅不是出租式的公共住宅,而是直接進入國家的住宅市場,其公共性已蕩然無存,也讓「照顧弱勢軍人」的政策初衷毫無延展性。兩代軍人的福利天差地遠,多少好男願意再當兵?
王如玄買賣軍宅套利,適巧見證了過去20年國軍老舊眷村改建政策的荒謬性;它紊亂國家的住宅政策,讓無良建商與各式海蟑螂在毫無市場機制管控的情況下牟取暴利;更獨厚特定族群,阻礙社會融合與轉型正義的推動。這些軍宅可能照顧了少數軍人家庭,但付出的社會成本實在太大了。 

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