European Project Trips China Builder
trip up
Make or cause someone to make a mistake, as in The other finalist tripped up when he was asked to spell "trireme," or They tripped him up with that difficult question. [Second half of 1700s]
中國建築業巨頭兵敗歐洲
高
速公路、高速列車、豪華的機場﹐所有這些看似一夜之間冒出來的建築令世界對中國企業讚嘆不已。然而﹐波蘭一條橫穿於土豆田之間的普通公路卻難倒了中國的一家大型建築公司。
James T. Areddy/The Wall Street Journal
波蘭國道及高速公路總局局長維特茨基說﹐6月9日﹐中海外總經理方遠明對他說﹐需要另加3.2億美元才能恢復施工。
然而﹐這條公路一段30英里的關鍵路段卻因規劃不力、嚴格監管、成本高於預期而問題百出──青蛙也是其中的一小部分原因。
與中國建築商簽訂承包合同已經近三年﹐工程卻依然沒能完工。波蘭政府警告稱﹐歐錦賽期間﹐在這條公路的“中國路段”會有繞道。
為波蘭政府負責監管該公路建設的工程師什切潘尼亞克（Leszek Szczepaniak）說﹐在我看來﹐這家中國公司沒有為履行合同做好準備。現年50歲的什切潘尼亞克是荷蘭DHV公司的工程師﹐受聘負責監管A2公路的整體進程。
中 國官員以及該項目主承包商、北京的中國海外工程有限責任公司（China Overseas Engineering Group Co）沒有回應置評請求。中海外合作伙伴上海建工集團（Shanghai Construction (Group) General Co.）發表聲明說﹐我們還在處理有關該項目的相關問題﹐在這個階段不便接受任何採訪。
波 蘭這個公路工程對中國政府的某項戰略提出了質疑：中國政府主張推動國家主導的建築公司成為滿足世界基礎設施需求的低成本解決方案。溫家寶總理最近提到了中 國在美國基礎設施建設中“互惠互利”的角色。他4月份在華沙宣佈將設立100億美元的信貸額度支持中歐和東歐的基礎設施、科技和能源工程。
一 家中國公司在為舊金山-奧克蘭海灣大橋（San Francisco-Oakland Bay Bridge）供應更新所用的支撐橋面的結構鋼﹐還有一家中國公司與美國公司合作﹐以4.07億美元的競價負責紐約市亞歷山大漢密爾頓大橋 (Alexander Hamilton Bridge)的翻修。
中國建築企業在本土或非洲承建的工程規模一般都十分浩大﹐但受到的監管很少。而在美國的這兩個大橋工程﹐中國建築商是與美國公司合作﹐受到的限制更多。
相比之下﹐在波蘭的這個公路工程中﹐中海外是受雇全權負責一個歐盟國家的一項複雜工程﹐包括在嚴格的監管之下負責設計、融資和建設。最終是以失敗收場。
據參與該工程的很多人說﹐中海外管理技能薄弱﹐缺乏財務知識﹐而且不懂得監管和備存紀錄在西方公共工程項目中的重要性。中海外顧問、會講中文的弗里德里希（Marek Frydrych）說﹐他們以為自己來到了非洲。
中國的高速公路體系在長度上僅次於美國州際公路系統（U.S. Interstate Highway System）。由於把重點放在為發展中世界修建基礎設施上﹐中國的工程公司成為了世界上最繁忙的工程公司。
中海外是國有的中國中鐵股份有限公司（China Railway Group Ltd.）的國際分支。從上海最高的建築到剛果的大壩﹐許多浩大的工程都出自中海外的工程師之手。
波 蘭被認為是通向西方的大門。作為歐盟增長最快的成員之一﹐波蘭正設法改造此前被忽視的基礎設施﹐規劃了包括鐵路、發電廠在內的諸多項目﹐另外還撥款200 億美元用於新建公路。中海外在五年前左右進入歐洲﹐在華沙郊外運輸工人街（Transportation Workers Street）上的一所米色房子裡設立了辦公室。
中海外在波蘭的業務進展緩慢。競標一條地鐵和兩座體育場均以失敗告終﹐唯一的一個大合同是一家六層樓酒店的工程。
這種狀況在2009年開始轉變﹐當時波蘭公路管理機構計劃招標﹐對華沙和柏林之間的公路進行現代化改造。
在華沙和波蘭羅茲市（Lodz）之間新規劃了一條56英里的公路﹐以替代原有的道路。原先的道路穿行於大片的土豆田之間﹐是條坑坑窪窪的雙車道﹐跑的都是些載著農用設備的拖拉機。
2009年9月﹐中海外聯手三個合作伙伴﹐以4.5億美元的競價贏得該公路30英里路段的建設權﹐價格是波蘭政府預估成本的一半左右。
競標失敗的歐洲公司提出了正式抗議﹐說中海外不可能在有利潤的情況下實現其中標時的承諾。從官方文件來看﹐中海外提交了工程師的簡歷以證明他們的資質﹐同時宣稱公司有一億美元的可用資金﹐這樣就能減少融資成本﹐從而成功地擊退了歐洲公司的挑戰。
除了中海外﹐另外三個合作伙伴──兩家中國國有大型企業上海建工和中鐵隧道集團（China Railway Tunnel Group Co.）﹐以及華沙的小公司Decoma Ltd. ──都拒絕置評。
負責監管的什切潘尼亞克表示﹐在2010年的設計和籌備階段﹐中海外實現了既定的目標﹐並展示出了技術上的實力。
組織實際施工比想象中困難。中海外安排了49歲的鐵路工程師傅騰玄管理這項工程。他只會說中文﹐而且似乎沒什麼權力。他對同事說﹐哪怕是購買一台辦公用復印機﹐都需要北京總部批准。
中海外在當地僱傭的最資深的工程師皮亞提克（Robert Piatek）說﹐我不能說他的壞話﹐只不過他沒法作出決定。皮亞提克2010年底左右離開了公司。傅騰玄於2010年底回到中國﹐目前記者無法聯繫到他。
什切潘尼亞克說﹐到2010年秋天﹐傅騰玄沒能按合同要求提名供應商和分包商﹐也不採取行動輸入中國工人和設備﹐這讓他開始感到不安。
據 波蘭監管機構說﹐中海外的管理層似乎忽略了這項工程的某些關鍵要求﹐包括公路下面三英尺高的通道﹐這是為了讓青蛙及其他小動物安全穿過公路。這些通道在歐 洲是標準配置﹐但在2010年的一次實地考察期間﹐由中國駐波蘭大使陪同的中海外高管在得知這些法律規定時似乎很驚訝。
波蘭國道及高速公路總局（National Roads and Motorways）局長維特茨基（Lech Witecki）說﹐很顯然﹐有人並沒有考慮到這項文件規定。
青蛙通道並非中海外在考慮這項工程時明顯忽略的唯一細節。皮亞提克說﹐中海外最開始沒有書面預算。他說﹐這項工程的成本最開始算錯了。
在波蘭﹐參與工程的所有人似乎都很信賴中國政府﹐認為中國政府能保證這項工程的成功。
曾任波蘭基礎設施部部長、現任歐洲議會議員利貝拉茲基（Boguslaw Liberadzki）說﹐任何有關中國是否能完成這項工作的疑慮都被打消了。他在最近一次採訪中說﹐當時主流的觀點是：中國政府是有錢的政府﹐他們想進入歐洲市場﹐他們會負責所有損失。
雖然中國在非洲和亞洲等地的工程資金狀況經常不明朗﹐但分析師說一般都是中國政府掏錢。中國公司通常不會面臨當地監管﹐可以輸入任何需要的設備、原材料和工人。出現問題的時候﹐中國使館會與當地政府商量出解決辦法。
在籌備這項工程時﹐傅騰玄努力想讓供應商同意他的條件。他的翻譯克里斯提克（Artur Krystek）說﹐他經常對銷售人員說﹐他們能和這樣一個中國大公司做生意是他們的運氣﹐然後要求對方給出20%和40%的優惠。克里斯提克說﹐他不知道怎麼做這個工程。
時任中海外高級當地工程師的皮亞提克說﹐當注意到問題的出現時﹐中方工程師表示政府官員會解決。皮亞提克回憶說﹐他們根本不聽﹐他們說﹐中方會有人來解決所有問題。
傅騰玄的一個難題是僱傭願意以低價建設公路61個天橋的分包商。2010年11月﹐傅騰玄組建好了一支工程隊﹐但什切潘尼亞克以工程隊太缺乏經驗為由否決了。
據多位知情人士稱﹐幾天後﹐傅騰玄回到了中國。皮亞提克也辭職了。
後來由47歲的工程師孫航負責。他是中海外財團合作伙伴中鐵隧道集團的工程師﹐在迪拜和香港有過工程經驗。
孫航擁有更多的自主權﹐也有更多的工作要接手。不久﹐大約200名中國工人到達施工現場﹐壓路機碾平地面﹐一條施工便道舖好了。什切潘尼亞克說﹐他覺得當時還是有可能按時完工的。
然而﹐什切潘尼亞克說﹐當他在2011年初左右要求中國工程隊保證為驟降的氣溫做好準備時﹐中海外派發了外套及其他厚衣服﹐而沒有按照他的要求配備適合冬天使用的重型設備。孫航未回應置評請求。
2011年2月﹐中國農歷新年時﹐中海外在當地一家中餐館請波蘭工人吃飯慶祝﹐喝酒用的小酒杯底面印著毛澤東頭像。
據 波蘭國道及高速公路總局稱﹐到了春天﹐中海外似乎陷入了資金短缺。一般情況下﹐中海外會在稽查員確認一項特定工作後30天獲得付款。但波蘭國道及高速公路 總局說﹐孫航當時要求更快地拿到錢。稽查員說之所以延遲付款﹐是因為備存紀錄沒做好﹐施工也有失誤﹐包括工人在混凝土中放置加固鋼筋的方式有缺陷。
什切潘尼亞克說﹐有時施工做得很棒﹐但由於“文件不足以證明施工質量”而導致付款延遲。
2011年5月初的假期過後﹐許多中國工人沒有返回波蘭﹐機器也停了。
在什切潘尼亞克的逼問下﹐中海外的孫航解釋說他沒錢了。中海外完成了大部分運土工作﹐但僅僅舖了一條施工便道而已。
接下來的幾週﹐中海外的賬單堆積如山。分包商放火燒輪胎以抗議公司拒付款項。於是﹐中海外總經理方遠明5月底從北京飛往波蘭﹐計劃解決索賠事宜﹐重新啟動建設並尊重合同條款。
但施工並未恢復。到2011年6月初﹐波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）注意到了這一事件。據與會人員稱﹐他與中海外高管及中國駐波蘭大使孫玉璽見了面。他告誡說﹐這項交易不能重新協商﹐因為歐盟規定禁止對公共採購合同進行調整。
據一位目擊者稱﹐在一次會議中﹐中國駐波蘭大使孫玉璽承諾﹐中海外會為了“中國的榮譽”履行其義務。這位目擊者說﹐當他們在第二天下午再次召開會議時﹐孫玉璽卻傳達出不同的信息﹐他說中國政府對一個“獨立公司”的影響力有限。孫玉璽未回應置評請求。
波蘭國道及高速公路總局局長維特茨基說﹐6月9日﹐中海外總經理方遠明對他說﹐需要另加3.2億美元才能恢復施工。這將使得總成本比中海外的競標價高出70%。
幾小時後﹐波蘭政府炒掉了中海外。中海外高管對此感到震驚。當時與這些高管在一起的中海外媒體顧問奧斯沃斯基（Pawel Osowski）回憶說﹐他們說﹐天啊﹐這是不可能的。
中海外出局後﹐波蘭方面聘用歐洲建築商來完成公路施工﹐但價格比原先要高。
波 蘭國道及高速公路總局希望能以中海外及其合作伙伴在工程伊始承諾的工程履約保證金來抵消成本的增加。如果施工停止﹐中海外就需要支付3,700萬美元的保 證金。問題在於：這些錢大部分都存在了中國的銀行賬戶﹐目前牽涉許多繁雜的手續和法律訴訟。波蘭國道及高速公路總局已經在北京和鄭州的法院向當地的分行提 起訴訟﹐試圖使這些資金獲得釋放。
當被問及是否還會僱用中國建築公司時﹐波蘭國道及高速公路總局的維特茨基說﹐我們需要修路﹐我們需要值得信賴的合作伙伴。
James T. Areddy
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