OPINION | US Indo-Pacific strategy is working, mainly thanks to China. 中國向多國提供新冠疫苗，擴大全球影響力：亞非稱王......

 

Beijing's rising assertiveness against Hong Kong, Taiwan, and counter claimants in the East and South China Seas, and now even against India, has resulted in unprecedented agreement across the Indo-Pacific and beyond that China's muscular approach is an unwelcome development, writes Derek Grossman.

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OPINION | US Indo-Pacific strategy is working, mainly thanks to China

Beijing's rising assertiveness has left it increa

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• 中國一家製藥公司已為數十萬人接種了實驗性新冠病毒疫苗，而西方的製藥公司則告誡不要在完成嚴謹的科學試驗前大規模接種疫苗。

中國向多國提供新冠疫苗，擴大全球影響力

黃瑞黎

2020年9月11日

菲律賓將迅速獲得中國研製的新冠病毒疫苗。拉丁美洲和加勒比國家將獲得10億美元的貸款來購買這種藥物。孟加拉國將從一家中國公司免費獲得超過10萬劑疫苗。

儘管很可能還需要數月時間才能大規模生產出可供公眾使用的安全疫苗，但中國正利用發現這一藥物的前景展開魅力攻勢，修復受損的關係，在中國認為對其利益至關重要的地區拉近友邦。

以長期以來一直對北京保持警惕的印尼為例，中國領導人習近平在上週的電話中向印尼總統佐科·維多多(Joko Widodo)保證：“中方高度重視印尼在疫苗合作方面的關切和需求。”

根據中國外交部的聲明，習近平稱讚合作開發疫苗是兩國關係的“新亮點”。他承諾，“雙方要繼續團結抗疫”。

在美國退出全球領導地位之際，中國承諾提供疫苗，再加上早些時候向世界各地運送口罩和呼吸機，有助於它將自己塑造為一個負責任的角色。北京的舉措還可能有助於回擊外界的指責，即執政的共產黨應為去年12月新冠病毒首次在中國出現時的最初失誤負責。

中國有能力研發並向較貧窮國家提供疫苗，也將是一個強有力的信號，表明中國在大流行後的全球新秩序中崛起為科學領導者。

“人們非常願意接種中國疫苗，”巴基斯坦國家衛生研究所(National Institute of Health)高級官員加扎拉·帕維恩(Ghazala Parveen)表示。兩家中國疫苗製造商正在該研究所進行試驗。“事實上，人們要求我們盡快準備好疫苗。”

從某些方面來看，中國在新冠疫苗的全球競賽中處於領先地位。中國有四種候選疫苗處於臨床試驗的最後階段，比其他任何國家都多。

美國有三種候選疫苗處於後期試驗階段，輝瑞公司(Pfizer)稱最早可能在10月申請緊急批准，Moderna公司則表示希望在年底前研製出疫苗。接受美國政府資助開發疫苗的英國-瑞典公司阿斯利康(AstraZeneca)於本週暫停其後期全球試驗，原因是一名參與者疑似出現嚴重不良反應。

中國已經批准了至少兩種實驗性疫苗的緊急使用計劃，該計劃從7月份開始在軍人和國有企業員工中實施，並悄悄擴大到醫療和航空工作者。中國的疫苗製造商已建立了可以生產數十萬劑疫苗的工廠。

習近平宣布，中國將把自主研發的疫苗用作全球公益行動，不過他的政府對此並沒有做更多解釋。

長期以來，中國一直將為全球健康做出貢獻視為打造其軟實力的機會。

“政府肯定希望看到中國成功生產出一種好的疫苗，而且許多國家都想要它，”蘭德公司(RAND Corporation)的流行病學家和中國問題專家黃志環(Jennifer Huang Bouey)說。“這對它的外交和改變對新冠病毒的敘事都是有利的。”

但中國疫苗公司到國外進行臨床試驗引發了爭議，人們擔心當地居民被當作實驗室小白鼠。由於新冠病毒仍有很多未知因素，在試驗的最後階段，疫苗仍可能遭遇失敗。

儘管存在不確定性，但北京還是滿懷信心地推銷其未來的疫苗，並利用它們來幫助化解摩擦。

上個月，中國總理李克強會見了泰國、老撾、柬埔寨和越南的官員，以平息對中國造成東南亞國家嚴重干旱的批評。他還提出可以提供中國的疫苗，這一建議受到了好評。

柬埔寨首相洪森(Hun Sen)是中國的堅定支持者，他在該峰會上的講話中特別讚揚了北京，他說，“要對我們的朋友中國在生產疫苗方面所做的努力給予高度讚揚。”

在菲律賓，中國正與美國爭奪影響力。今年7月，該國總統羅德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte)告訴議員，他已向習近平“提出請求”，希望在疫苗方面得到幫助。他還表示，他不會在中國對南海的主張上與其對抗。

一天后，中國外交部發言人汪文斌表示，中國願意優先向菲律賓提供疫苗。

中國領導人也提出類似建議，向非洲、拉丁美洲、加勒比、中東和南亞國家提供疫苗（以及用於支付疫苗費用的貸款）——北京一直在這些地區尋求擴大其影響力。

“中方承諾，新冠疫苗研發完成並投入使用後，願率先惠及非洲國家，”習近平於6月在同非洲領導人會晤時說。據墨西哥政府報導，中國外交部長王毅於7月承諾，中國將向拉丁美洲和加勒比國家提供10億美元的疫苗貸款。

儘管一直在談論將疫苗作為公益事業來提供，但中國似乎決心只按照自己的條件來做。它對於是否計劃加入Covax一直保持沉默。Covax是一個由世界衛生組織支持的機制，旨在幫助各國公平地分發新冠病毒疫苗。（特朗普政府已經斷然拒絕了這一提議。）

“事實上，我們跟一些國家已經開展了合作，”中國外交部發言人華春瑩上週告訴記者。“中國言必信，行必果。”

如果中國在疫苗競賽中獲勝，它的成功應當歸功於其中一些國家，這些國家為中國疫苗製造商提供人體試驗對象，發揮了不可或缺的作用。

由於國內疫情已得到控制數月，中國製藥商已將研究轉移到國外。

在孟加拉國，北京的疫苗製造商科興生物技術公司正在首都達卡的4200名醫護人員身上測試疫苗。幫助開展這些試驗的孟加拉國際腹瀉病研究中心(International Center for Diarrhoeal Disease Research)執行主任約翰·D·克萊門斯(John D. Clemens)博士表示，這家中國公司已同意向孟加拉免費提供11萬劑疫苗。

孟加拉是亞洲最貧窮的國家之一，對於該國1.7億居民來說，11萬隻是一個很小的數字。此外，儘管孟加拉國人參與了中國的臨床試驗，但他們擔心，由試驗產生的疫苗價格可能超出該國大多數公民的承受能力。

“如果世界上任何一個人因為專利權和利潤而被剝奪了獲得新冠疫苗的權利，這將是本世紀最大的不公平，”達卡的孟加拉謝赫穆吉布醫科大學(Bangabandhu Sheikh Mujib Medical University )的藥理學教授塞耶杜·拉赫曼(Sayedur Ra​​hman)博士說。

中國外交部強調，中國不會尋求壟斷疫苗供應。官方新聞媒體的報導否認了關於中國將疫苗用作外交工具的指控，而政府支持的學者則聲稱，提供疫苗是無私的行為。

“肯定不會有附加條件，”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤說。“既然這將是一項全球公益事業，添加任何條件都會引起另一方的懷疑。”

但中國已經在一些接受其好意的國家引發了擔憂，一些地區強國也對此有所疑慮，他們認為北京正在侵占他們的影響力範圍。

在尼泊爾，中國希望對一家水泥企業的500名工人進行臨床試驗，政客們對疫苗的安全性和缺乏透明度提出質疑。

“難道我們不應該確保它沒有副作用嗎？”尼泊爾前外交部長、該國主要反對派尼泊爾大會黨(Nepali Congress)領袖普拉卡什·沙蘭·馬哈特(Prakash Sharan Mahat)在一次採訪中說。

印度對中國在南亞的意圖持謹慎態度。對於中國向孟加拉國和尼泊爾提供疫苗，印度以自己的承諾回應，表示也將為其盟友提供疫苗。一些國家在中國之外可能很難有別的選擇。

印度尼西亞已經開始為科興生物在1620名志願者身上展開最後階段的臨床試驗，並與這家中國公司簽訂了5000萬劑新冠疫苗濃縮物的協議，授權印尼國有疫苗製造商PT Bio Farma在當地生產疫苗。印尼一些政治專家擔憂，中國的影響力將在該國蔓延，但他們也承認，印尼沒有什麼選擇。





“我們應該懷疑嗎？還是我們應該感謝？”印尼伊斯蘭大學(Universitas Islam Indonesia)研究中國對印尼外交政策的學者穆罕默德·佐勒菲卡爾·拉赫馬特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)問道。
“我認為兩者都要有。”


Julfikar Ali Manik、Muktita Suhartono、Bhadra Sharma和Salman Masood對本文有報導貢獻。Amber Wang和Claire Fu對本文有研究貢獻。

黃瑞黎(Sui-Lee Wee)是《紐約時報》北京分社記者。她報導中國近十年，關注社會議題、性別、基因監測、醫療保健以及人口和經濟的交叉議題。歡迎在Twitter上關注她 @suilee 。

翻譯：紐約時報中文網

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