台灣公務人員考績制問題

蘋論：最貪女檢
2013年12月27日 當考試院一本正經地修改公務員年度考核制度，強迫要求考績打丙須有固定比率時，公務員群起而攻，甚至放話要在明年的選舉上給國民黨難看。當時我們就呼籲公 務員稍安勿躁，有太多撇步可以「上有政策，下有對策」，像是每年輪流甲乙丙……你的考績制度怎麼改都莫奈我何；更何況還有選舉當安全閥，只要公務員揚言票 不投給國民黨，什麼嚴厲的法規立即陽痿、龜縮、自我閹割。所以，公務員挺起胸膛，什麼攏免驚！

收賄時操守拿A
現成例子就是高檢署女檢察官陳玉珍，長期包庇賭博電玩業者，收賄2300多萬元，被喻為「史上最貪女檢」，遭監察院彈劾。諷刺的是在她收賄期間考績都甲 等，品德操守項目等級是A，表示「足為楷模」。歷任首長給陳女考評竟是：「認真負責」、「腳踏實地」、「學養俱豐」、「明察秋毫」、「處事明快」、「視野 宏觀」、「辦案迅速」等，簡直今之孔孟，其品學能力遠超過馬，應請她當總統。可見考核機制形同虛設的風氣何等猖獗！這不是僅司法機關如此，整個官僚體系都 如此，難怪台競爭力在東亞敬陪末座。哼哼！

更合理的大學學費

在校學生與校友的貢獻

我們半年前設一紀念楊同學的學生獎學金，每人才二萬五-----我們可以根據東海大學的年度節餘數，倒推回去，這大約是每位在校生每年貢獻給東海的錢，

等到真正的學費自由化之後，有些私立大學應該考慮自己的定位，設定更合理的學費。

紐約時報的報導：

Getting Out of Discount Game, Small Colleges Lower the Price

By TAMAR LEWIN

Many institutions are re-examining the allure of setting high tuition, finding that they can compete with more realistic prices.

美國聯儲局Federal Reserve System百年慶

 我過去喜歡Lewis Thomas的作品  幾乎全買了/讀了.....
 2013年美國聯儲局Federal Reserve System慶祝創立百年......早在70年代Lewis Thomas就曾經調皮地說: 誰能告訴他法力無邊的Federal Reserve是如何運作的?

美聯儲的百年變遷

JOHN PHELAN

1

913 年的12月23日，距離聖誕節僅有兩天，時任美國總統的伍德羅•威爾遜(Woodrow Wilson)簽署了《聯邦儲備法》(Federal Reserve Act)。法案尋求通過創設一個中央銀行體系來收拾破產銀行的“爛攤子”。但直至今日，整整一個世紀的風煙已經散盡，美國聯邦儲備委員會(Federal Reserve, 簡稱：美聯儲)卻逐漸演變成了金融浩劫的始作俑者，與其創設本意背道而馳。在其百歲誕辰之際，就讓我們來回顧一下美聯儲的歷史，或許可以令我們對現有問題 產生更深刻的認識。

當初創設美聯儲的目的是為了應對“1907年恐慌”(Panic of 1907)。那年10月，信託公司Knickerbocker Trust Company宣告破產，人們因而擔憂其他銀行也滿足不了存款人的提款要求。為了終結瘋狂的擠兌潮，大名鼎鼎的金融家約翰•皮爾龐特•摩根(J.P. Morgan)聯合其他多名大金融家拿出自己的錢投入銀行系統之中。

Reuters

不 過，像銀行這樣擁有長期資產和短期負債的機構，總是面臨流動性匱乏、易遭擠兌的風險。而且，如果下次再遇到類似恐慌時，沒有摩根這樣的人士出來力挽狂瀾， 那又該怎麼辦呢？為了應付這種恐慌，美國國會祭出終極武器，呼籲設立一個機構貸款者，幫助那些暫時手頭拮據但仍然有償付能力的銀行渡過難關；在這之前，英 國記者沃爾特•白芝浩(Walter Bagehot)提出了他那個著名的建議：危機期間，應該由中央銀行來以高利率大量放貸，前提是有良好的抵押品。因此，《聯邦儲備法》這部新法案為“創設 旨在提供彈性貨幣、開闢商業票據的再貼現途徑、對美國國內銀行業實施更有效監管以及其他目的的聯邦儲備銀行做好了準備。”

五 十年後，國會給出了“其他目的”的解釋。《1977年美聯儲改革法》(Federal Reserve Reform Act of 1977)賦予美聯儲一大重任，即促進就業、生產力的最大化，並保持物價穩定。這一變革反映出世人思維方式的時代性轉變：隨著凱恩斯主義 (Keynesian)所倡導的財政政策日漸失寵，有一種觀點逐漸流行開來，即貨幣政策能左右經濟生產力、從而令國內生產總值(GDP)趨穩。

在 美聯儲“拯救世界”重擔的問題上，歷屆美聯儲主席有著各自不同的理解。1951年-1970年間的聯儲掌門人威廉•馬丁(William McChesney Martin)說，美聯儲的職責就是“在宴會開始時馬上拿走酒杯”，換句話說，在資產泡沫跡象才露尖尖角時就立即啟動加息。1979-1987年擔任聯儲 主席的保羅•沃爾克(Paul Volcker)所經歷的焦頭爛額恰恰體現出了其正確性——如果放任狂歡失控，第二天要打掃的將是一個何其淩亂的“戰場”。為馴服高達兩位數的通脹怪獸， 沃爾克不得不動用兩位數的加息武器。

然而，你能區分經濟泡沫和經濟奇蹟嗎？1987-2006年間執掌聯儲的艾倫•格林斯潘(Alan Greenspan)就不這麼想。在格林斯潘看來，美聯儲所能做的，就是在宴會結束後拿出拖把，乖乖打掃狂歡之後的淩亂戰場；也就是在通貨膨脹全面爆發 後，再動用貨幣政策工具善後。在他的任期內，美聯儲幾乎不曾出手管控資產價格、打壓泡沫，而是在泡沫破裂後大手筆地注入流動性，從而引發了下一輪泡沫。

格 林斯潘的繼任者貝南克(Ben Bernanke)也支持這一做法，他在2002年向全國企業經濟學家協會(National Association for Business Economics)發表講話時表示，在抑制資產泡沫方面，貨幣政策不是有效工具。2008年金融危機爆發時，貝南克向市場注入大量流動性，以減輕危機對 銀行資產負債表的衝擊。正如白芝浩建議的那樣，美聯儲慷慨放貸，但區別是利率極低，並接受可疑抵押品。

僅僅解救金融機構還不夠，美聯儲還被賦予了提振經濟其他部門的厚望。因此在2008年11月，美聯儲推出了三輪“定量寬鬆”計劃中的首輪，購買了價值數十億美元的美國國債，隨後又購買了抵押貸款擔保證券，以壓低長期利率。

流動性氾濫的結果是：股市自2009年以來上漲了近一倍，而實體經濟卻仍只有2%的增長率（上週美聯儲將每月購債規模削減至750億美元）。這種不正常的局面意味著股市已加入到國債和新興市場行列，成為最新膨脹的泡沫。

8 月15日，《倫敦電訊報》(London Telegraph)報導，英國零售額出人意料地大增，而美國失業率也降至六年低點。這通常是利好的宏觀經濟消息，但當天包括道瓊斯指數、標準普爾500 指數，法國CAC 40指數在內的全球主要股指大幅下挫。沉迷於美聯儲低息資金盛宴的市場感到恐懼，擔心一旦美國經濟改善，美聯儲就會撤走大家的酒杯，收縮定量寬鬆政策。

一天後，美國公佈了遠弱於預期的消費者信心調查，股市卻大漲。市場的驅動力應該是對公司盈利能力的預期，而非央行政策帶來的投機收益。而目前經濟似乎出現了這樣的狀況：金融市場利益與經濟其他部門的利益背道而馳。

上週美聯儲稍稍縮減了寬鬆措施：小幅下調每月購債規模，但不再堅持當失業率降至6.5%時調高利率的承諾，且實際上沒有終止定量寬鬆政策。市場歡欣鼓舞。

不 管怎樣，貝南克讓這場盛宴持續了下去，奉行比美聯儲以往任何一個時期都要寬鬆的貨幣政策。如何退出如此大規模的寬鬆措施而又不令市場產生動盪的難題最終將 落到他的繼任者珍妮特•耶倫(Janet Yellen)的身上。但眼下，美聯儲給了所有人又一杯美酒，來慶祝其百歲誕辰。

（Phelan是英國研究機構Cobden Centre的一名研究員）

限制理論 (The Theory of Constraints, TOC) 種種

限制理論 (The Theory of Constraints, TOC) 可以用簡單的話說明：系統的能力是最弱的一環所決定的；或系統的容量是依其瓶頸 (bottle-neck) 過程的容量所定。本書引用W. Edwards Deming名著 《新經濟學：產學官一體適用》的「追求整體的最佳化」，參見第140頁，相當得體。

這種限制理論，例子頗多：人之所以會死，常常只是其某一主要器官壞死了…人難免一死，這是人生諸多限制之一 (另外的限制，如每人都無法成為「完人」等)。又譬如說，致命的弱點 (heel of Achilles或Achilles' heel)，據說古希臘名將Achilles全身刀槍不入，唯一的致命的弱點在其腳跟。因為他的天神母親在他嬰兒時，提著他的腳跟，將他全身浸泡過冥河之靈藥，如此身體可刀槍不入，不過，所抓住的腳跟未浸到藥，成為他的致命處。或者：李敖先生的經驗談，他以為美女最美∕(對他而言) 最敏感的地方 (TOC)，是在她的膝 (knees)。

用Russell Ackoff 的說法就是：…… 「發展」意指在對自己及他人的需求和渴望上，更為清楚、更有能力成全之。只有在所有利害關係人同時得以發展時，組織本身才得以發展。這猶如由一隊馬匹來拉馬車時，車速不會比跑最慢的那匹更快。¹¹⁷基本上，Herbert A. Simon的「有限理性論」是人在資訊處理、記憶、注意力、習慣等方面的限制理論。這一理論提醒我們，打通環節時要牢記的各種理性上的限制，例如要遠離「地心引力」作用，就要克服它。

最後談點公司如何善用本書的理論。我過去在竹北飛利浦公司任職時，我們部門負責各工廠的標準成本的計算和投資決策的分析。黑白電視機的映像管廠的簡單模型，類似本書第64頁的XYZ工廠，還加上各部門的不同良率考量。我們所運用的決策思維，與本書的TOC的說法類似。換句話說，本書的核心思想是通用的。談它的應用推廣，首先是相關的人要有本文和本書提到的諸前賢的系統觀念，包括如何在全組織中進行轉型的耐心和知識的應用。

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• 笑蜀：看見台灣，看見大陸

  台灣雖仍有種種問題，但因為有個好社會，所以依然安詳、從容。對比台灣，我們最大的短板就是社會。苛求個人不是出路，關鍵是保衛社會、搶救社會，而這已經刻不容緩。
  
  
  
  
  
  
  “短板理论”又称“木桶原理”、“水桶效应”

  该理论由美国管理学家彼得提出：盛水的木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长才成。

  

  短板理论

算算日月光的這筆帳(賀桂芬)

時事短評／算算日月光的這筆帳

2013-12-17 Web only 作者：賀桂芬

 一年營收一千七百億元、員工兩萬人的世界第一封測大廠日月光廢水污染事件，社會譁然，輿論壓力下，政府傾向追討日月光的不法所得。

不法所得如何計算是一大難題，最後就算有解，這筆帳就算是算清楚了嗎？
我們先來談談日月光（彰化排放更毒廢水的電鍍廠也一樣）為什麼這麼做？
我們每個人，也像日月光及千千萬萬個大小企業主一樣，每天都面臨大大小小的抉擇。每一個選擇，都是權衡利弊得失之後的決定，它反映你認為你自己是誰、你的生活態度、你的價值觀。
日月光廢水污染事件，反映了這家公司對於自己是誰的認知，進而形成的公司文化。
從 公司的選擇和行為上理解，在公司主事者的認知裡，這家公司是「一家封測廠，利害或利益關係人有：老闆、股東、管理階層、客戶、員工」，就這樣，就這麼多 了，沒了。因此，它計算利弊得失僅及於這小圈圈。因此，它竭盡所能賺錢，只要客戶可以接受產品及服務的性價比，成本愈低愈好，獲利愈高愈好，股東開心，員 工加薪，皆大歡喜。
但，一個人不只是誰的父母、兒女。一家公司也不只是客戶的供應商、員工的服務機構。人是社會公民，企業是公民企業。每一家公司，它的利害關係人，或是利益關係人，除了股東、員工、客戶，還有社區、社會、國家乃至整個地球。
這不是高調。我來算給你看。
攤開日月光排放廢水的損益表，利得，只有日月光因此減少的成本。損失，是客戶的轉單成本、日月光自己的商譽、兩萬名員工從榮譽感和成就感變成羞恥感、後勁溪沿岸的所有農民、環境的傷害、土壤和河川復舊的成本、全民的蒙羞、台灣形象受損……，這筆帳 ，該怎麼算？
傳統上，公司經營，績效用資產報酬率(ROA)來看。投資人投資一家公司，看的是股東權益報酬率(ROE)。

 

台灣面臨一連串風暴之後，也許該換另外一種標準，來看待企業。這個新的標準就是：整體資源報酬率(Return on total resource)。
這社會為這家企業投入了多少人力物力、環境、賦稅優惠、能源......，再看它賺了多少錢、創造了多少工作機會、繳了多少稅。
也許你會發現，很多企業的產品和服務，花了我們很多的稅金去補貼、獎勵，用了很多台灣全民納稅補貼，超級便宜穩定的水電、造成了很多環境的傷害、給了員工很低的薪水，然後讓外國消費者享受性價比很高的產品和服務。
企業之於社會，帳就該這麼算。
 

樂扣（Lock & Lock）

沒有三星的財團背景，這家經營不到A4大小容器的公司，卻被韓國總統樸槿惠挑選為在中國最成功的韓國企業。跨國企業在中國由虧轉盈，平均年限是9年，以保鮮盒深植人心的樂扣（Lock & Lock）花了3年就辦到……

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美國指控中國公民盜竊種子機密: 張偉強，嚴文貴，莫海龍......

2013年 12月 16日 07:15

美國指控中國公民盜竊種子機密

美

國聯邦檢察機關指控兩組中國公民分別在過去數年中密謀盜竊美國公司的優良種子。

Pulaski County Sheriff's Office/Reuters

張偉強（左）與嚴文貴被控密謀竊取科羅拉多州一家公司的商業機密。

根 據法庭文件和業內人士的消息，上述指控是在艾奧瓦州得梅因和堪薩斯州堪薩斯城的聯邦法院提起的；指控聲稱這些中國公民盜竊了杜邦公司(E.I. DuPont de Nemours & Co.)、孟山都公司(Monsanto Co.)和Ventria Bioscience Inc.的種子。一份法庭文件稱，一家中國種子公司的一名僱員被發現出現在艾奧瓦州的一個種子試驗農場，數月之後該僱員又被發現出現在附近的另一家種子試 驗農場。

上述訴訟中提及了居住在美國和其他地方的中國公民，但並未指控中國政府參與其中。中國駐芝加哥總領館發言人於學勇對此不予置評。

美國聯邦調查局(Federal Bureau of Investigation, 簡稱FBI)的代表沒有回覆記者的採訪請求。

堪薩斯州檢察機關在第一項訴訟中對47歲的張偉強和63歲的嚴文貴提出指控。張偉強是總部位於科羅拉多州柯林斯堡的Ventria Bioscience的僱員，該公司開發轉基因大米；嚴文貴是美國農業部大米遺傳學家，中國公民。

根據一位公司管理人士及一項週四提交堪薩斯地區聯邦地方法院的刑事訴訟文件，上述兩人面臨一項陰謀竊取由Ventria Bioscience開發的多種種子的指控。訴訟文件指稱，這起盜竊陰謀始於2010年10月份。

Ventria Bioscience證實張偉強是該公司堪薩斯州章克申城工廠的員工。該公司首席執行長迪特爾(Scott Deeter)表示，公司正在配合政府部門的工作，並已讓張偉強休假。他表示，公司將對相關事實進行評估，以決定下一步的措施。

根 據美國聯邦政府的訴狀，張偉強和嚴文貴與數名來自中國的遊客進行了會面，後來這些遊客的行李中被發現藏有種子。訴狀稱，美國海關邊境保護局 (Customs and Border Protection)查獲了種子和土壤、大米、小麥和玉米種子的照片，而且測試證實部分大米種子含有Ventria Bioscience開發的蛋白質。

堪薩斯州威奇托聯邦檢察官辦公室發言人克羅斯(James Cross)稱，張偉強和嚴文貴是週四被收押的。這兩人的代理律師沒有立即回覆記者的採訪請求。

此 外，根據向艾奧瓦州得梅因聯邦地區法院提起的一項訴訟，美國官員指控一名44歲的佛羅里達州居民陰謀盜竊杜邦和孟山都的貿易機密。根據FBI提交的一份口 供，杜邦在艾奧瓦州的一位現場經理在2011年6月份向美國有關部門報告稱，他在該公司的試驗場地上看到過莫海龍。莫海龍是一位在美國居住的中國公民。

美國官員稱，莫海龍是總部位於北京的大北農業集團公司(DBN Group)子公司金色農華種業(Kings Nower Seed)的員工。記者未能立即採訪到大北農業集團和金色農華種業就此事發表評論。

莫海龍的代理律師羅德里格斯(Valentin Rodriguez)表示，他的客戶對上述指控提出了異議。羅德里格斯稱，莫海龍並未參與任何陰謀，他在艾奧瓦州有自己農場，他在那裡種植用於研究的玉米。

種子公司通過專利及合同對自己的產品進行嚴格保護，美國的種子公司之間此前也曾相互指控對方侵犯知識產權。

美 國種子貿易協會(American Seed Trade Association)首席執行長拉維涅(Andrew LaVigne)表示，該協會過去曾向美國政府官員表達過對可能的商業間諜行為的擔憂，他對本週提出的上述指控深感擔憂。他表示，種子公司對研究和育種投 入巨大，種子是這些公司真正的價值所在。

孟山都和杜邦表示，兩家公司正在配合美國政府的相關工作。根據上述訴訟的內容，杜邦估計，一類精品種子被盜可能意味著五至十年的研究和至少3,000萬-4,000萬美元的投入付之東流。

美 國聯邦檢察官Nicholas Klinefeldt透露，FBI特工花了一年多時間跟蹤莫海龍和其他可能與金色農華種業有關的人，最終在本週將莫海龍逮捕。上述在得梅因聯邦法院提起的 訴訟中提到了五位被稱是金色農華種業的僱員，但這些人沒有受到指控。根據上述訴狀，FBI特工觀察到，莫海龍這一團組的成員訪問了美國中西部地區各地的農 場，同時還對他們的對話進行了錄音，這些人討論過如果他們被抓會發生什麼情況。

訴狀中附帶的一段對話的文字記錄顯示，其中一人在一次旅途中稱，他們可能會被當作間諜。

Jacob Bunge

日月光工廠大污染

日月光中壢封測1廠 勒令全面停工

2013年12月15日

日月光董事長張虔生，近日可能出面說明。資料照片

【綜 合報導】桃園縣環保局稽查小組昨到日月光中壢廠突襲，發現封測1廠在今年6月申請裝設3部晶片切割機台，但三部機台未依申請方式排放廢水，共偷排1275 噸，昨晚勒令該廠全面停工，至改善為止。另高雄地檢署偵辦日月光污水案，高雄廠區工務處長蘇炳碩昨晨收押後，中午又傳喚副總經理林顯堂，歷經6小時偵訊， 檢方諭令500萬元交保，林交保後不發一語步出地檢署。

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昨有民眾至日月光中壢廠抗議，要求廠方立即停工、檢測。吳詠平攝

日月光發言體系昨表示，由於尚未接獲桃園縣政府的正式訊息，無法針對中壢廠勒令停工訊息發表評論。據了解，日月光中壢廠共有3座廠房，約有近8000名員工，每月營收約18.7億元。
此外，雄檢昨發現，日月光K7廠在10月5日的排放口放流數據為零，但當天廢水須排放，因而查出污水經私設海放管線，銜接楠梓加工出口區的污水下水道排進外海。
檢方認定，工務處長蘇炳碩對排放有毒廢水及私埋管線知情，是故意排放非過失，法院裁定聲押獲准。檢方另認為，林顯堂明知海放管未獲許可，卻排污 水，將他500萬元交保。另對楠梓加工出口區管理處無公文許可，卻允許K7廠海放污水並收費，檢方已列為偵查重點。以目前雄檢「一日一高層」的辦案節奏來 看，今天不排除傳喚日月光更高層到案說明。

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進駐查核
高雄市環保局主任秘書張瑞琿（右），昨早率隊進駐日月光K7廠查核。張世瑜攝

市值蒸發152億元

日 月光事件爆發以來5個交易日，股票市值從2307億元，縮水至2155億元，蒸發152億元，但減幅僅7%，全靠外資買盤支撐，觀察12月10日至13 日，投信及自營商等本土法人被嚇得出場，賣超逾2萬6千張，但外資買超張數竟逾10萬3千張。市場研判，可能是大股東透過外資券商大舉護盤。
高市環保局最快一周內對日月光高雄K7廠祭出停工令，K7廠產值佔日月光營收約一成，即使中壢廠支援，恐連一半都無法應付，最快要等明年第二季才復工，每月馬上短少10億元以上營收，並面臨客戶轉單困境。據悉，張虔生被檢方傳喚機率很低，不過近日可望出面說明。
針對日月光偷排廢水，經濟部工業局副局長連錦漳表示：「未來若有違反環保法規廠商，都將限制申請投資優惠資格」。他強調，依環保法規政府可向日月光追討不當利得，專案小組明天將會同環保局到日月光廠區查訪，要求提出改善計劃。

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桃園縣環保局人員日前到日月光中壢廠放流口，進行採樣。翻攝畫面

擬限縮投資優惠

高 市環保局昨起一連5天派員進駐K7廠，24小時監控廢水設施是否正常操作，並隨時採樣比對。環保局主秘張瑞琿說，K7廠違規排放後，也查獲K5和K11兩 廠都有污水設施違規，但未查獲具體偷排，現階段無法要求比照K7廠停工。不過昨晚加工出口區管理處證實，K5和K7廠曾在10月5日申請使用加工區下水道 海放，可回溯稽查當天水質，若含重金屬等有毒物質，K5也可比照K7廠要求停工。
環保署長沈世宏日前下令稽查日月光全台工廠，桃園縣環保局昨檢測日月光中壢廠，廢水pH值及水溫均正常，另取樣送驗將等待報告出爐。

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上期稻穀全合格

農 糧署日前抽檢高雄當地稻穀送藥毒所檢驗，昨公布全部合格，至於明年一期稻作引用後勁溪水灌溉前，會確認無重金屬污染才會供水。高市農業局副局長柯尚余說， 農糧署抽驗的是上一期稻作，無法證明現地蔬菜安全，在化驗報告出爐前，還是要求農民禁採上市，損失市府全額補償，一旦確認遭污染，市府會協助索賠。

日月光案偵辦進度

★12/10：高市環保局公布日月光排放廢水涉污染河川、農田，並對K7廠開罰60萬元且打算勒令停工，震驚社會
★12/11：高雄地檢署分案，檢察官赴日月光廠房與放流口勘驗採樣等
★12/12：檢方約談8名日月光廢水處理操作員，3人分以70萬元不等交保
★12/13：檢方與環保官員在K7廠查到涉埋暗管，傳喚工務處長蘇炳碩等3人到案；環保局也在K7、K5、K11等廠查到未經許可的海洋放流管，再開罰27萬元
★12/14：檢方凌晨聲押蘇炳碩獲准，中午傳喚日月光副總林顯堂，訊後500萬元交保
資料來源：《蘋果》資料室

後勁溪，日月光工廠大污染

後勁溪是位在台灣高雄市的河川，長21公里，流經楠梓區、仁武區、大社區等地，為高雄地區1,600多公頃的農田的灌溉水源^[1]。

後勁溪

日月光偷排廢水案情升高 K7廠長遭聲押

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日月光公司K7廠涉嫌排放廢水案，高雄地檢署13日派檢察官會同環保警察會勘梓官區高雄海洋放流管制中心蒐證，並採取排放水加壓場水樣。圖：中央社

新頭殼newtalk2013.12.13 金名/高雄報導

高雄地檢署偵辦日月光K7廠偷排毒廢水案情向上發展，檢方今(13)日傳喚廠長蘇炳碩、風管部經理顏俊明、廢水組主任蔡奇勳等3人，偵訊後，蘇炳碩聲請羈押、蔡奇勳1百萬元交保，顏俊明則請回。

檢方今天上午一方面傳喚K7廠管理階層，另一方面則會同環保單位再度前往K7廠勘查，查獲日月光K7廠涉嫌私設暗管，意圖將未經處理廢水，透過加工區廢水處理中心排放到大海，由於取得的新事證顯示廠方偷排廢水嫌疑升高，3名管理階層責無旁貸。

檢方及環保人員旋及在K7廠疑私設暗管的放流管處、陰井口、楠梓加工區加壓站及梓官區海洋排放管制中心出海口等4處，採取水體、底泥等檢體，將檢驗確認為何種廢水及其成分。

由於檢方昨天晚上首度傳喚日月光公司K7廠負責操作排放廢水的游志賢等8名技工和專責人員，針對日月光公司排放廢水報表，當中有1天公司正常營運，報表數據是零，除釐清是故意或人為、機械疏失所致，並質疑廠方另設有暗管排放，因突破被傳訊者心防，今天一早即刻展開行動。

被傳喚8名技工和專責人員，檢方今天凌晨裁定操作員游志賢、劉威呈和何登陽等3人各以50、70萬不等交保，另5人則請回。而截至目前為止，日月光公司K7廠11人被傳訊，其中1人聲請羈押，4人交保，6人請回。

焦點評論：嗚咽的 後勁溪在淌血（李根政、蔡卉荀）

2013年12月12日 更多專欄文章

政府應修法加重污染刑責。圖為日月光廢水排入後勁溪。吳柏源攝

日月光偷排毒鎳廢水，讓後勁溪又再次上了新聞。後勁溪全長21公里，流域面積約73.45平方公里，發源於大社觀音山，到八卦寮，開始被工廠夾擠：左為台塑 仁武廠、中油高雄廠、楠梓加工出口區，右有仁武工業區、大社工業區、竹仔門工業區、西青埔垃圾場，然後才是仕隆圳與援中港圳取水口，供應橋頭與燕巢共 1390公頃農田用水，再經過梓官養殖漁區，從援中港入海。

從 1960年代中油在上游設廠後，帶動周邊石化業發展，大量含有強酸、重金屬、有機毒化物的工業廢水排入後勁溪再流入農田，高雄農田水利會每年引入360萬 噸高屏溪水來稀釋，仍無法阻止農田逐年減少。廢水偷排頻傳，2009年台塑仁武廠地下水超標30萬倍隱匿8年不報、2011年中油3年內偷排55次，到2 年日月光違法被抓包7次，無論公私營均無視於對農漁業與生態環境的衝擊。而後勁溪只是台灣眾多嗚咽河川之一。
為何廠商屢犯不改？依據現行《水污法》最高只能罰60萬，對日月光這種年收2000億的大廠根本不痛不癢。環保署主張用《行政罰法》向廠商追討 「不當利得」，但經廠商上訴後，實收非常有限。「停工」就是讓廠商有感又符合社會期待的手段，但國內並不輕易裁處停工，如何要求廠商不得轉嫁懲處到勞工身 上、復工後如何確保不會再犯，都欠缺更仔細的規範。

透過政策從頭把關

層 出不窮的污染違法事件，證實以上手段仍不足以嚇阻不良業者，環保署與立法院應當修改《水污法》，視污染情節、企業規模加重刑責；同時公開包含廠商主動公開 使用的化學物質排放的濃度與數量、環保機關的裁罰資訊，而不是等到出事才讓媒體報導，這樣才能讓居民、下游農漁民、社區巡守隊掌握完整的環境資訊，讓上下 游廠商、銀行透過消費與金融的力量，淘汰不友善環境的廠商，促使企業真正負起社會責任。
除了末端環保管制，更應禁止工廠或工業區鄰近農漁業區或設 於上游，因此內政部與經濟部應該推動國土計劃、河川流域管理，計算環境承載量，規劃限制開發區，並輔導工廠清潔生產、資訊透明。農委會、衛福部則應該針對 高污染風險區進行農糧研究、風險評估、流行病調查，為糧食安全與國人健康把關。
染紅破碎的河川大地讓全台心痛，掌握權力和資訊的政府，透過政策與法規從源頭把關，這遠比末端查緝更有效。人民除了譴責、抵制企業，千萬別忘了也要督促政府做點實事啊！

地球公民基金會執行長
地球公民基金會主任


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 日月光廢水毒台 K11廠也偷排?

高市海洋局昨派員至魚塭採水及底泥送驗。 （記者陳文嬋翻攝）

高市環保局人員昨到K5及K11廠稽查並採樣送驗。 （記者方志賢攝）

日月光公司K7廠涉嫌排放含重金屬等廢水，高雄地檢署檢察官昨天會同環保局稽查人員實地會勘。 （記者張忠義攝）

高市農業局巡勘後勁溪下游可能受污水排放污染的農田。 （高市農業局提供）

〔記 者方志賢、蔡清華、陳文嬋、魏怡嘉、洪友芳／綜合報導〕日月光半導體K7廠涉嫌直接排放超標毒鎳水至後勁溪，污染下游近千公頃農田。由於K5及K11廠廢 水也排入後勁溪，高市環保局昨到兩廠稽查，發現K11廠放流槽後方有個「備用槽」，且管線避開累計流量計，排入後勁溪或海放，與許可內容不符，有超量遶流 之嫌。
「備用槽」避開累計流量 有超量遶流之嫌
大型「備用槽」埋設在地底下，位置隱密，稽查員推估深約兩層樓高，長寬約七、八公尺，其排放管線未經流量計，放流量無法完整計算。
K11廠核准每日廢水放流量約七千多噸，若碰上訂單增加，產能滿載，廢水放流量倍增，是否經由「備用槽」，將廢水遶流超排，環保局需進一步查明。
三項違規與核准登載不符 要求限期改善
K11 廠有兩處「最後中和池」，但僅許可核准一槽，現場還有未核准設置的海放管線，三項違規均與許可核准登載不符，合併依水污法裁罰一到六十萬元，並限期改善。 此外K11廠電鍍污泥儲存約四．四噸，太空包未密封，違反廢清法，依法告發六萬元。K11及K5廠放流水錶均故障，與該廠實際放流水排放量不符，日月光事 先傳真報備。
日月光否認違規 若用備用槽會提內容變更
日月光昨晚提出三點回應，針對K11備用槽部分，未來若有使用，會提出內容變更，最後中和池數量不符一事，將提供設計圖向環保局澄清。至於汙泥太空包未密封部分，日月光表示，汙泥為固態且剛產出，隨後就會進行封存，此部分也將再與環保局溝通。
下游農作、魚塭採樣檢測 市價收購農作
高市府已針對下游農作、魚塭採樣檢測，將動用農發基金，依市價全數收購農作，若農作魚貨遭污染，市府將協助農、漁民向業者求償。農糧署長李蒼郎表示，廠區沿線的農作物一律不得採收，直至檢驗結果出爐。
高雄農田水利會表示，日月光偷排放污水口下游設有農田灌溉取水口二處，目前適逢停灌期，明年一月才會回復取水。
高市府農業局表示，該灌區農地種植作物情形，大部份農地目前休耕，未種植食用作物，僅約有五公頃種植蔬菜。農業局昨天已將採樣用專案方式送驗，俟檢驗結果符合規定始准採收，不合格者一律銷毀。
高市府海洋局昨派員至後勁溪附近魚塭採取水及底泥，送正修科技大學檢測重金屬鎳含量，檢驗結果一週內公佈，今將派員到後勁溪出海口，採樣檢測水質。
海洋局指出，去年梓官區養殖魚塭面積二十六公頃，後勁溪沿岸並無經營養殖漁業，但為確保安全，已通知漁會轉知附近養殖戶，檢驗結果未出爐前，停止出貨。
若結驗結果魚塭水質或底泥確遭污染，海洋局及環保局將依公害糾紛處理法查處，協助養殖漁民爭取權益。

和碩聯合科技iPhone工廠工人死亡個案

2013年 12月 12日 09:37

iPhone工廠工人死亡再度困擾蘋果與供應商

前

不久，上海某iPhone生產廠的一名15歲童工和其他三名工人死亡。此事凸顯出蘋果公司(Apple Inc.)及其供應商在維護工人安全和避免雇用未成年人方面面臨的挑戰。

今年9月，15歲的石兆坤（音）利用一張顯示自己20歲的身份証在和碩聯合科技股份有限公司(Pegatron Corp.)旗下上海一家組裝廠獲得了工作。一個月後，他死於肺炎。

勞工組織說，工作時間過長與生活環境擁擠是造成石兆坤死亡的因素之一。

台灣和碩周三確認，上海工廠前不久的確有四名工人因病去世。該工廠約有10萬名雇員。

Associated Press

iPhone供應商和碩表示，上海工廠前不久確有四名工人因病死亡。

和碩與蘋果說，它們的調查顯示，這四人的死亡與工作條件無關。

蘋果發言人Carolyn Wu說，該公司就石兆坤死亡一事，上月從美國和中國派遣了獨立醫療專家前往和碩上海工廠展開調查。

她說，專家們尚未發現任何死因與工作環境有關的証據，我們深知這一結果難以慰籍痛失親人的家庭。

蘋果拒絕就雇用童工問題置評，不過該公司長期以來一直表示，在敦促供應商嚴格執行用人年齡規定方面十分盡職。Wu說，蘋果目前正與和碩一道努力，確保工廠條件符合蘋果標準。

和碩說，公司有嚴格到位的驗証求職人員年齡的措施，石兆坤用的是具欺騙性的身份証，上面顯示他已過了16歲的法定工作年齡。

和碩說，遺憾的是，此人被雇用時出示的那個官方身份証給發錯了。

石兆坤的母親閻泰霞(音)說，對於他為何要9月份去上海，石兆坤含糊其辭。後來他才給家裡打電話，說在一家工廠工作。

石兆坤的家人說，9月份和碩體檢時還稱兒子身體健康，不知道怎麼一個月後就死於急性肺炎了。

和碩首席財務長林秋炭(Charles Lin)說，工廠配有醫生，但許多年輕人在身體狀況嚴重惡化的時候仍然意識不到。他說，工廠也有護士。他還表示，很難密切地關注成千上萬名工人，公司正在考慮如何改善新人培訓工作。

石兆坤的母親說，他在工作一個月之後跟父母打電話說他感冒了。

石兆坤的母親記得曾經讓他回家，但他回答說希望等拿到工資之後再回家。

五天後一名公司代表打電話說，她的兒子病得非常嚴重。但在家人乘車11個小時到達上海時，石兆坤已經去世了。

家屬說，工作時間記錄表顯示，石兆坤一天工作12小時。

但長時間工作在中國非常普遍，許多工人選擇盡可能多的加班。據知情人士稱，和碩10月份因為訂單減少而縮短了加班時間，該上海工廠大約20,000名工人因此辭職。

為了分流供貨渠道，蘋果公司去年陸續將部分訂單從主要供應商鴻海科技集團(Foxconn Technology Group)轉移到和碩等公司。

這使得蘋果公司更難監管其產品組裝線的工作條件。2010年富士康工人跳樓事件引發了外界對中國組裝廠工作條件的普遍關注。富士康此後投入資金改善了工廠的工作條件。

作為一家較新的iPhone代工廠商，和碩今年將上海工廠的工人人數增加了一倍，新款手機iPhone 5C加速生產時工人人數最多一度達到逾100,000人。

和碩表示，上海工廠迅速擴大規模導致工人居住條件擁擠，食堂吃飯也排起了長隊。林秋炭說，今年公司在上海新建了四個宿舍樓。

和碩向石兆坤的家庭提供了大約人民幣90,000元（合15,000美元）撫慰金。石兆坤的叔叔楊森（音）稱，家屬認為撫慰金太少而拒絕了。

和碩則表示，石兆坤的疾病與工作條件無關，公司不存在過錯。

Eva Dou / Paul Mozur

對於未來的信心

FT专栏作家拉赫曼：尽管非法移民仍然冒着生命危险前往欧美，但西方却对自己的未来失去了信心。一项全球民意调查这样询问：“你们国家的孩子是否将比父母生活得更好？”肯定答案的比例分别是：美国33%、英国17%、法国9%、中国82%、印度59%。西方的悲观与发展中世界的乐观，形成鲜明对比。

美國製造業的回流，台灣要增強對美國市場的依賴

《星期專訪》何志欽︰中國沒指望 應重新布局美市場

何志欽（記者羅沛德攝）

記者鄭琪芳／專訪
近 幾年美國製造業開始回流，台灣產業外移問題卻持續惡化，導致經濟發展陷入困境。曾在美國政府部門任職逾二十年的前財政部長、現任成功大學副校長何志欽表 示，美國製造業重生後形成新的供應鏈，加上ＱＥ退場後，美元將維持強勢地位五到八年，新台幣會相對貶值，這是台灣產業發展的新契機。
他認為，中國市場已經沒有什麼希望了，「該斷頭就斷頭」、「該認賠就認賠」，建議在中國已失去技術優勢的台商，可以收回資金、回台投資，重新布局美國市場。
美製造業重生 形成新供應鏈
問：美國製造業真的重生了嗎？
答： 美國製造業的回流，有幾個時空背景，首先，就是工資的差異，在金融海嘯前，中國做為世界的血汗工廠大概有二十五年，美國很多人工成本較高的製造業移到中 國，形成「美國下單，中國生產」，就像我們是「台灣接單，中國生產」。但二○○八年以後，中國政策轉變，希望中產階級崛起撐起內需市場，所以人民幣升值、 工資上漲非常快，加上很多潛規則；相較之下，美國工資沒什麼動，工資顯著接近，美國開始想把工作收回來。

其次，美國產業的發展以三十年為一 期，四十年以前發展計算機、資訊，除了僱用美國人，也用了不少印度、中國及台灣人；三十年前開始做金融產業，用的是歐洲人；但這兩個產業都到盡頭，二○○ 一、○二年出現網路泡沫，二○○八、○九年爆發金融海嘯。美國需要新的產業動能，現在出現「淡藍領階級」，這些人主要來自墨西哥，他們有一定的工程技術， 比高科技低一點、比一般藍領高一點，美國政府用居留權、合理的工資留住這些人，提供穩定的人力來源。

再者，製造業最大的成本是能源，美國在這方面有很大的突破，美國頁岩油的存量世界第二、頁岩氣世界第四；美國二○一五年就可以超越俄國成為最大的天然氣生產國，並將超過沙烏地阿拉伯成為最大的石油生產國。

另外，美國量化寬鬆（ＱＥ）發了足夠的鈔票，將全球原料都買來了。能源是天上掉下來的禮物，工資結構是中國自己的決定，加上這幾年中小企業整併及持續發展技術，以及新的人力教育規劃等，現在到了收成的階段，美國製造業開始回流，他們稱為「再度工業化」或「製造業重生」。

美國製造業回流，增加五十萬個工作機會，德州、南加州等地形成「淡藍領生產帶」，這有個好處，譬如賺一億美金，生技產業可能只有十個工作，但這些產業可能有一千個中產階級的工作；中產階級起來後，促成運動器材、家具、成衣、裝潢等周邊產業發展，內需市場就起來了。

缺乏投資機會 降遺贈稅無效
問：台灣產業外移更嚴重，政府也有意吸引資金回流，並提供不少誘因，如調降遺贈稅，為何不見成效？
答： 調降遺贈稅對社會公平的影響太大，尤其是贈與稅。遺產稅是八十歲給五十歲的人，只有一次；贈與稅是五十歲給二十歲，天天都可以贈與。就像跑八百公尺，跑了 六百公尺再幫一點忙就算了，跑一百公尺就去幫忙是害了他，社會階級也變成世襲，現在很多問題就是富二代搞出來的，因為讓他們太easy了。

我 當時主張慢慢調降，錢不會一下子全部回來，資金會慢慢進來，先看看能不能投資。現在遺贈稅一下子降到十％，錢全部回來，回來後沒有好的投資機會，就炒房、 炒股、炒匯，搞得大家雞飛狗跳。台灣不缺錢，缺的是好的投資機會，但政府講來講去就那幾件事，像自經區根本做不到，執行力沒有辦法，也沒有那樣的說服力。

問：台灣能否複製美國製造業重生的經驗？
答：美國最慘的時候，也是台灣最慘的時候，中國把成本壓到最低，美國、台灣都把工作移到那邊，問題是一樣的。不一樣的是，美國比較大，製造業也沒有走光，中小企業在困境時還發展自動化、進行整併；但台灣比較小，海外生產比重卻超過五十％，影響更大。
不過，現在台灣看到一個契機，就是美國製造業開始復甦，並帶動其他產業發展，形成新的供應鏈。此外，美國ＱＥ會慢慢收，估計二○一四年底前會結束，未來五到八年，美元會成為穩定的強勢貨幣，台幣相對貶值。

政府應幫中小企業 爭取商機
台灣要增強對美國市場的依賴，中國那部分已經沒有什麼希望了，應該要轉，轉不了就「斷頭」，再拖下去也沒用；美國重新分配供應鏈，一定有些市場會釋出來，政 府要幫助中小企業找到商機。譬如，這幾年美國開採頁岩油要很多機械，對馬達要求很高，像東元電機的馬達就在美國找到機會，台灣的染料、樹脂等也有賺到。
過去幾年台灣經濟不佳，中小企業還可以撐到現在，抗壓性不錯；現在要重拾信心，我們還有一點時間，不要去怪過去的事，中國市場該認賠的就認賠，反正也賺飽過了，再耗下去沒有什麼意思，我們要重新在美國市場找到機會。
政府與其花大錢寫白皮書，不如來做這些事，協助中小企業找到一個方向，政府也要加強國際談判，跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）一定要進去，我們要跟美國工業界接頭，爭取製造業這一塊商機，我們當年加工出口也是這樣起來的。
問：台灣海外生產比重超過五成，絕大多數是在中國生產，你說「該斷頭就斷頭」，做得到嗎？

在中國不賺錢 就要趕快脫身
答：現在台商的困境是，有賺錢的困在那裡出不來，不賺錢的就要趕快脫身。一些沒有很好核心技術的台商，在那邊已失去優勢，就不要再投資了，退回台灣重新出發，把資金收回來，投資到對美國的出口，我們人力技術的基本盤是有的，可以來搶美國市場的供應鏈。
有些台商想轉到東協，例如投資柬埔寨，但可能只是賺幾年夕陽工業的錢，那邊好的部分已被中國產業吃掉了，不可能讓給你，不打壓你算有良心了，中國要對台灣讓利不可能，不要再有幻想。
我們應重新布局美國市場，過去有一段時間我們在美國市場進退失據，一味搶進中國，以前我們做中國的次包商，反正就是一口飯，現在中國飯也不給你吃了，美國有機會，為什麼不去做？美國製造業才是世界的領導，我們應該偏美國一點，重心要轉移。
另外，政府也要盡到責任，畫出一個藍圖來，只要做出幾個成功的case（案例），就會有帶頭作用，不要老是講那些空洞的東西，像是「黃金十年」，這個月都沒有了，哪裡有十年？

"Boards That Lead"

For most of their history, corporate boards have been largely ceremonial institutions: friends of the boss who meet every few months to rubber-stamp his decisions and have a good lunch. But in a new book, "Boards That Lead", Ram Charan, Dennis Carey and Michael Useem argue that boards are in the midst of a third revolution: they are becoming strategic partners http://econ.st/18dNvIt

昱伸賣塑化劑 判賠統一企業1.3億

• 昱伸賣塑化劑 判賠統一企業1.3億

• 東森新聞-2013年12月04日 下午17:48

針對昱伸香料公司，從2006年起非法將塑化劑加入起雲劑中出售，統一食品以昱伸出售有毒 起雲劑，導致公司多款產品下架銷毀、商譽受損，向昱伸公司和負責人求償8.9億元，上午台中高分院判決昱伸要賠償統一1億3千多萬元，但對照消基會幫民眾 向37家塑化劑廠商提的團體訴訟，求償24億卻只判賠120萬，金額實在差很大，消基會得知消息也批評，不合比例很不公平。

爆 發塑化劑事件昱伸公司，目前已經拉下鐵門低調再低調，連公司店面都已經有新買主準備進駐，今年十月份我們記者上門還有疑似員工的男子拿著水桶擋鏡頭，看起 來員工也正忙著封裝打包，但再上門已經大門深鎖，因為負責人賴姓夫婦去年十二月已經被判刑定讞，而現在針對統一企業向昱伸公司要求民事賠償部分，台中高分 院判決昱伸必須賠償對方1億3千多萬元。

對照消基會替561 位民眾提起的團體訴訟，但新北地院以塑化劑對人體無害，以及消費者不能提出證明為理由僅判賠120萬，老百姓和企業賠償金額差很大，因為光律師團隊就無法 比較，統一企業律師至少派出三到五位負責打這個官司，但消基會一次對37家廠商求償雖然掛名義務律師有五位，但實際出庭只有一人，每次出庭他卻要面對廠商 總共八十到一百位律師，而且還是無酬勞幫忙，塑化劑受害者氣得把銅板往地上扔，但企業銷毀商品的確比較能計算損失，消基會希望對企業的這份判決結果，至少 不是一人得利，大筆賠償金額能讓法官參照，幫助他們的上訴之路。

私校教授之薪資

《東海大學勞作文化》某篇說: 東海創校時教授之薪資
是其他私立大學的二倍/
簡任官的六倍.....