狗咬尾巴施政

立報╱張舒涵 2012-04-18 22:25

 

 

  

【記者張舒涵台北報導】無線電視今年7月將全面數位化，103年有線電視也走向數位，屆時傳統收視調查不再符合需求。新聞局成立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」，建立新收視稽查機制，有消息傳出新聞局將委託AGB尼爾森公司執行「數位收視行為調查」。立委姚文智認為，新聞局不該在改組5月20日正式併入文化部的前夕提出重大政策，還想委託長期宰制台灣收視調查的尼爾森公司執行，抨擊新聞局有失公正。
▲立委姚文智（右）和許智傑（左）18日召開記者會，批評新聞局在組織改造前夕，提出建立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」負責的主管機關、時機、方向都充滿爭議。（圖文／黃士航）
尼爾森長期壟斷市場
立 委姚文智和許智傑18日召開記者會，批評新聞局在組織改造前夕，提出建立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」負責的主管機關、時機、方向都充滿爭議。他 們指出，台灣電視長期受於AGB尼爾森公司宰制，困於失真收視率調查。因為AGB尼爾森現行收視調查採全台分層抽樣，抽出1,800戶家庭安裝「個人收視紀錄器」，再依照收視戶看電視的資料記錄，長期遭詬病樣本偏差，調查失真。
姚文智說，過去礙於沒有更好的替代方式，AGB尼爾森公司獨佔市場；然而歷年新聞局長盼促成新的收視調查公司，電視媒體邁入數位化後，可望打破這種局面，最後新聞局卻仍委任AGB尼爾森公司，「兜了一大圈，還是選擇AGB尼爾森公司，簡直是狗咬尾巴」。


牽涉利益高達數億元
姚 文智分析，新聞局現階段成立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」充滿爭議，電視數位化市場尚未成熟，又面臨兵荒馬亂的組織改造；新聞局的預算也不充裕， 需要向經濟部工業局申請；此外，通訊傳播的「管理」機關，是國家通訊傳播委員會（NCC）負責，新聞局有越俎代庖之嫌。
許智傑指出，成立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」新聞局將每年支付1千萬經費，預算來自經濟部工業局，若每家電視 台都要接受收視率證明，若由AGB尼爾森公司繼續執行，牽涉的利益每年將高達數億元。他呼籲新聞局解編移交文化部廣電總處之前，不該將「數位收視行為調 查」先發包給收視率調查公司，應讓改造後的單位來決定。他們呼籲新聞局讓收視調查市場多元化，在所謂的「公正第三單位」委員會成立之前，不該直接委託特定 業者辦理。
新聞局廣播電視事業處科長陳淑滿回應，「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」由產、官、學、民（消基會）組成，不包含AGB尼爾森公司。4年的計畫中，須經2年測試階段，組織改造前若不規畫，趕不及今年7月無線電視全面數位化和103年有線電視數位化。
她進一步解釋，測試階段屬舊制和新制並存的轉換階段，不能排除AGB尼爾森公司。至今仍未指定委託特定收視率調查公司，而是採公開徵求，只要符合「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」的調查範圍、轉換資訊等數位媒體衡量指標的公司，都有機會執行「數位收視行為調查」。
▲ 新聞局廣播電視事業處科長陳淑滿指出，「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」由產、官、學、民（消基會）組成，並不包含AGB尼爾森公司；4年的計畫中， 須經2年測試階段，組織改造前若不規劃，趕不及今年7月無線電視全面數位化和103年有線電視數位化。 （圖文／黃士航）