社會保障基金之簡稱，內容包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險。按照中國法 律規定，企業（單位）和僱員都要按照一定比例上繳社會保障基 金，養老保險部分十五年期滿，員工達到退休年齡之後，便能獲得一定金額的退休金用於養老。社保的繳納比例各地不一，東莞的繳納比例為公司11%，員工 8%。
2014年05月08日 06:21 AM
中國養老金欠繳問題引發關註
在高埗鎮的一間單房公寓里，王小姐（化名）坐在電腦前，打開社保網站，輸入她的個人信息，並調出了她的養老金繳款記錄。
屏幕顯示，她已為養老金賬戶連續繳款85個月。她又指了一下最近去社保局打印的一份記錄，上面顯示，她僅連續繳款35個月。王小姐笑了出來。王小姐說：“如果你問十個工人，有九個人都搞不明白這些表格上寫的是什麽。”不久前發生了中國數十年來規模最大的一場罷工，王小姐是參與此次罷工的4萬名工人中的一員。
裕元工業（集團）有限公司（Yue Yuen Industrial，簡稱裕元集團）的工人表示，該企業多年未給他們足額繳納養老金。裕元集團在高埗鎮擁有一座大型工廠，為耐克(Nike)和阿迪達斯(Adidas)生產運動鞋。
在抗議活動持續了11天之後，東莞市政府的表態使這些工人罕見地取得了一次勝利。東莞市政府表示，裕元集團應基於較高的薪資基數計算繳款金額。裕元集團估計，在同意基於包括加班費在內的總工資計算養老金繳款額之後，僅今年就需額外支付3100萬美元。
此次罷工將裕元集團置於聚光燈下。該公司是高埗鎮的第一用工大戶——高埗鎮和其他多個鄉鎮一起組成了東莞的製造業中心區。但工人、勞工活動人士以及工廠經理指出，養老金繳納不足的情況，在被譽為世界工廠的中國南部珠三角地區普遍存在。
地方政府允許企業的繳款金額低於應繳標準，因為他們害怕企業離開當地，特別是鑒於企業每年都面臨幅度達到兩位數的工人工資增長。
裕元集團的一名工人表示：“政府一直都是睜一隻眼閉一隻眼。政府不希望讓企業背上太重的負擔，因為政府希望吸引海外投資。”
1997年，中國引入了全國養老保險制度，雇主和員工都必須繳款。企業應按員工總薪資的一定百分比繳款，但很多企業採用的是不包括加班工資的較低基數。工廠工人通過加班常常能夠掙到數倍於最低工資的收入。
勞工活動人士張治儒曾因幫助裕元集團的工人被警方拘押。他表示，政府允許企業不足額繳納養老金，只要企業的計算基數高於最低工資即可。
工 廠經理們表示，這種做法非常普遍。一位經理指出，東莞市只要求他所在的公司為55%的工人繳納養老金，並補充稱：“計算繳款金額的基數本應從2012年的 1813元人民幣提高至2138元人民幣（合342美元）。但絕大多數企業仍然使用較低的基數，而東莞社保局對此一直默許。”
阿迪達斯表示，裕元集團的繳款“符合他們與東莞政府早前達成的一項協議”。裕元集團不承認自身違反了任何法律規定。在被問及政府與企業就繳款金額達成的協議時，一名裕元集團的發言人表示，這是一種“非常普遍的做法”。
張治儒稱：“裕元集團讓珠三角地區的地方政府感到非常頭痛。你能如何解決養老金問題呢？”
養老金問題此前從未引發嚴重如裕元集團事件的動盪。一個原因是，工人不願繳納養老金，因為當他們去別的城市時，養老金的轉移非常困難——考慮到勞動力高度流動的特點，這是一個大問題。
中國人力資源和社會保障部的顧問鄭秉文表示，在某些情況下，當工人跨地區流動時，流入地的政府必須為無法轉移的那一部分養老金提供補貼，這使其不願接受養老金賬戶轉入。
北京大學(Peking University)人口研究所(Institute of Population Research)教授穆光宗表示：“目前社保系統是碎片化的。就好像北京的地鐵系統一樣，線路之間銜接得不好，使得換乘非常麻煩。”
在一家靠近裕元集團工廠的咖啡廳里，一位二十齣頭的傢具廠工人表示，很多年輕工人並不為養老金而擔心。“我不是很關心養老金問題，因為我真的很年輕。我不會一輩子都待在一間工廠里的。”
他的一位朋友插話表示，“絕大多數年輕工人都是這麽想的，所以在裕元集團才會無人查看他們的養老金”，但現在越來越多的工人開始註意這個問題了。他說，自己的一些工友最近也發現了類似問題，但他們不願發起罷工，因為擔心可能因此遭到解雇。
王小姐說：“自從裕元集團事件發生以來，很多人都去社保局打印了他們的養老金繳款記錄。我等候了一個小時才打印了自己的記錄。而在正常情況下，根本不會有人排隊。”
朱莉(Julie Zhu)補充報道
譯者/馬拉
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