南方朔：監察院的確該廢！
監委同意權的行使，已成了繼服貿協議之後，兩黨鬥爭最大的戰場。民進黨立委擋得了七月四日第一仗，但擋得了第二仗嗎?
中華民國在制憲時犯了一個最大的知識錯誤，那就是不能理解國會對行政權的制衡，而把古代御史制度過份的神話化，於是設計出了一個不倫不類的監察院。監察院的可疑之點如下：
（一）國會制衡行政權乃是權力制衡的本意，而且中華民國的立法院在制衡行政院上卻是完全不對等，因而形成了制衡權的不足和行政權的長期獨大，甚至到了無法無天的程度。
（二）監察院職司行政權的監督，可以糾正和彈劾行政的不法，因此監察權是很大的。但一個這麼強大的權力體，監察委員的產生卻是總統提名，立法院同意。它產生的權力來源就注定了它功能的不彰。被總統提名而得以任用的人，他們怎麼可能去做出忤逆總統的事？中華民國行憲至今，監察權的行使形同完全空白，不是沒有原因的。尤其是最近的監察院，即第四屆監察院，已完全形同行政院的護航打手，難怪主張廢監察院的呼聲愈來愈增。
（三）由於監察院的確有權，而可以很容易控制，因此如何控制監察權已成了台灣現實政治上的重要手段。以前為了要使監察院保持一定的御史院精神，好歹還要提名幾個有點風骨和社會評價的人士當做樣版。而愈到後來，為了完全控制監察院，這種樣版人物已無必要，因此監察委員裡，政治打手、護航派以及唯唯諾諾聽話派愈來愈多。因此，立法院淪為行政院的立法局，和監察院淪為行政院的監察部，可說是同樣的必然。
（四）監察院有權，但也很容易控制，遂使得監察委員的產生愈來愈權謀化。下一屆監委就是權謀運作達到了高峰，下一屆（即第五屆）監委的任期將於二○一四年八月開始，到二○二○年七月任滿。他們的任期涵蓋了這一任總統剩餘的任期和下一任總統全部的任期。因此馬英九當然要提名他可以完全控制得住的監委，如果這個名單得以通過，他任滿一定可以安全下莊，免於任滿後被監察院追究。
除了保護自己安全下莊外，由於第五屆監委的任期涵蓋了下一任總統的全部任期，因此下一任總統不論是誰，它一當選就任和任命行政院長，就已有一個聽命於馬的監察院在那裡虎視眈眈，如果二○一六年大選民進黨獲勝，在新總統和新內閣就職前，一個有權而敵對監察院就已在等待，監察院的騷擾就會不斷，新政府雖不會跛腳，但至少會半跛腳。正因為第五屆監察院處於這樣的時間點，馬英九遂提名了一堆政治打手，馬金放話一定要過，而民進黨立委則竭力在擋。監委同意權的行使，已成了繼服貿協議之後，兩黨鬥爭最大的戰場。民進黨立委擋得了七月四日第一仗，但擋得了第二仗嗎?
一個制度設計不良，將來就會後患無窮。中華民國行憲時五權憲法實在很有問題，因此廢監院，重造國會的制衡權，應是將來修憲的要點！
（一）國會制衡行政權乃是權力制衡的本意，而且中華民國的立法院在制衡行政院上卻是完全不對等，因而形成了制衡權的不足和行政權的長期獨大，甚至到了無法無天的程度。
（二）監察院職司行政權的監督，可以糾正和彈劾行政的不法，因此監察權是很大的。但一個這麼強大的權力體，監察委員的產生卻是總統提名，立法院同意。它產生的權力來源就注定了它功能的不彰。被總統提名而得以任用的人，他們怎麼可能去做出忤逆總統的事？中華民國行憲至今，監察權的行使形同完全空白，不是沒有原因的。尤其是最近的監察院，即第四屆監察院，已完全形同行政院的護航打手，難怪主張廢監察院的呼聲愈來愈增。
（三）由於監察院的確有權，而可以很容易控制，因此如何控制監察權已成了台灣現實政治上的重要手段。以前為了要使監察院保持一定的御史院精神，好歹還要提名幾個有點風骨和社會評價的人士當做樣版。而愈到後來，為了完全控制監察院，這種樣版人物已無必要，因此監察委員裡，政治打手、護航派以及唯唯諾諾聽話派愈來愈多。因此，立法院淪為行政院的立法局，和監察院淪為行政院的監察部，可說是同樣的必然。
（四）監察院有權，但也很容易控制，遂使得監察委員的產生愈來愈權謀化。下一屆監委就是權謀運作達到了高峰，下一屆（即第五屆）監委的任期將於二○一四年八月開始，到二○二○年七月任滿。他們的任期涵蓋了這一任總統剩餘的任期和下一任總統全部的任期。因此馬英九當然要提名他可以完全控制得住的監委，如果這個名單得以通過，他任滿一定可以安全下莊，免於任滿後被監察院追究。
除了保護自己安全下莊外，由於第五屆監委的任期涵蓋了下一任總統的全部任期，因此下一任總統不論是誰，它一當選就任和任命行政院長，就已有一個聽命於馬的監察院在那裡虎視眈眈，如果二○一六年大選民進黨獲勝，在新總統和新內閣就職前，一個有權而敵對監察院就已在等待，監察院的騷擾就會不斷，新政府雖不會跛腳，但至少會半跛腳。正因為第五屆監察院處於這樣的時間點，馬英九遂提名了一堆政治打手，馬金放話一定要過，而民進黨立委則竭力在擋。監委同意權的行使，已成了繼服貿協議之後，兩黨鬥爭最大的戰場。民進黨立委擋得了七月四日第一仗，但擋得了第二仗嗎?
一個制度設計不良，將來就會後患無窮。中華民國行憲時五權憲法實在很有問題，因此廢監院，重造國會的制衡權，應是將來修憲的要點！
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