蘋論：蔡英文看到的變局

2017年09月25日

......蔡主席除了回顧過去的奮鬥與成就，也指出對未來的工作重點將側重在「憲政體制改革」。她說，兩年前修憲「功敗垂成」，「18歲公民權」、「人權條款」、「票票不等值」等高度社會共識的議題，都沒有完成改革。歷經3次政黨輪替，「一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政治體制，是台灣人民殷切期盼的事」。蔡呼籲民進黨未來要精確回應內外環境的4大變化：首先是世界的變化；其次是中國的變化；再來是世界經濟發展模式的變化；最後是台灣社會的變化。

應降《公投法》門檻

變化是宇宙級的定律，宇宙間唯一不變的事就是變。一流的領導人物可以預先發現變局的即將形成；二流的人物可以看出變局出現後的發展趨勢；三流人物等變局撲向他們才警覺到，及時應變得還不錯；四流人物手忙腳亂來不及應變；五流人物被變局纏身還搞不清楚發生何事？遑論應變了。
蔡看到各種的巨變，已屬難得，目前提出的應變方案是修憲。不過她提出的修憲案像是18歲公民權、人權條款、票票不等值等問題，並不能滿足應變之所需；可能更要進一步修訂《公投法》，降低那莫名其妙的超高門檻。最後，修訂體制，必須在總統制和內閣制之中選定一種體制，不要再搞權責不明的雙首長制了。 

學習小國生存之道

除了一例一休重新修法，政黨不當財產案、年金改革、司法改革都有了一定的成績，憲改遂不能逃避。李登輝表示，法國已經選出39歲的總統，台灣《憲法》仍規定不滿40歲不能當總統候選人，未滿20歲不具投票資格，如此都反映出《憲法》的內容與架構已與現代社會脫節。李因此總結：「憲改是台灣唯一的路。」話雖如此，台灣修憲的法理台獨部分不被中國所允許，那麼先擱置國體部分，先易後難，不必挑釁中、美兩大國，學習周旋於大國間的小國生存之道。