問責倫理
蘋論：從警界人事搬風談究責倫理
內政部長葉俊榮前天宣布，警政署長陳國恩、台北巿警察局長邱豐光去職；高雄巿警察局長陳家欽升任警政署長，台中巿警察局長陳嘉昌調任台北巿警察局長。葉俊榮明白表示，此波人事重新布局，與世大運維安出大狀況有關。
政務疏失能拗就拗
對這次大搬風，有說是秋後算帳，有說誰是誰的人、誰挺誰，……老實說，說這沒太大意義。葉俊榮說包括境內外恐攻及非預期治安事件威脅頻仍等治安挑戰，才是人事改組主因。冠冕堂皇，希望這是真的。但是，容我們追問，一段時間後如果沒達到效果，或者又出大狀況，怎麼辦？小市民也知道，應該有人負責。然而相當時間以來，我們官場不是這樣，古人說「笑罵由他笑罵，好官我自為之」好像今還適用。在一個民主社會，究責倫理還像皇朝社會，不奇怪嗎？
回想一下這些年來一些社會矚目的政務疏失，有多少是事後能拗就拗，挺一下就過去了？兆豐銀涉及洗錢被美國政府裁罰1.8億美元，好像也沒有人要負責任。無預警停電，相關者拗了一陣子，拗不過去，只好下台一鞠躬。總統府維安出了大紕漏，整個過程荒謬不已，哪個階層該負責，我們不談，但我們看不到有人負責，沒人須負政治責任，事務階層也沒什麼責任。上個月才歡聲慶祝福衛五號升空，說太空夢邁進一步，但旋即傳來功能出大問題，主功能可能形同報銷，有知情者說內部早就有人對運作提質疑，但被壓下來，緩頰者說應該再給多一點時間調整；這當然不該驟然判生死，但最後會責任清楚、紀律像紀律嗎？
回想一下這些年來一些社會矚目的政務疏失，有多少是事後能拗就拗，挺一下就過去了？兆豐銀涉及洗錢被美國政府裁罰1.8億美元，好像也沒有人要負責任。無預警停電，相關者拗了一陣子，拗不過去，只好下台一鞠躬。總統府維安出了大紕漏，整個過程荒謬不已，哪個階層該負責，我們不談，但我們看不到有人負責，沒人須負政治責任，事務階層也沒什麼責任。上個月才歡聲慶祝福衛五號升空，說太空夢邁進一步，但旋即傳來功能出大問題，主功能可能形同報銷，有知情者說內部早就有人對運作提質疑，但被壓下來，緩頰者說應該再給多一點時間調整；這當然不該驟然判生死，但最後會責任清楚、紀律像紀律嗎？
建立有權就該有責
賴揆剛上任，給公務員一封公開信，說他在台南「充分授權」給政務官、文官同仁去打拼，期勉同仁一起「誠實面對問題、務實擬訂策略、踏實解決問題」。這很好。民主政治中，選舉出來的官員，有選民的壓力來究責，不第一線面對選民的公務員呢？戰戰兢兢戮力從公的基層、骨幹公務員很多，他們不掌權、不能分配資源，但很多時候出了問題要扛責，而掌事務實權、能分配資源的「領導層」公務員，做不好或出事，往往能拗就拗，要不，往下推。久而久之，習以為常，官場嚴肅的「問責倫理」就不見了！
「充分授權」是優秀領導的質素。但是，有權就該有責，責任與權力是連動的，我們是不是該重新把合理的「問責倫理」建立起來？該負責的就負責，不瞎掰，不亂拗，不護短……，這些都是一般庶民基本道德倫理之義，卑之無甚高論。如果庶民大眾做得到，官場做不到嗎？
「充分授權」是優秀領導的質素。但是，有權就該有責，責任與權力是連動的，我們是不是該重新把合理的「問責倫理」建立起來？該負責的就負責，不瞎掰，不亂拗，不護短……，這些都是一般庶民基本道德倫理之義，卑之無甚高論。如果庶民大眾做得到，官場做不到嗎？
蘋論：官員浪費惡於貪污
貪污有法律制裁，還有許多機關針對貪污緝查；況且貪污的金額數字不至於太高，因為貪官要洗錢也不容易，數字越高越可能露餡，而浪費比貪污安全。沒有法律禁止浪費，也沒有機關管理浪費。預算制度看似節制浪費，其實是鼓勵浪費。政府機關沒有執行完預算，明年的預算就會減少，法規因此強迫消化完預算，逼迫政府不該花的錢也花，於是官員們在預算年度結束前撒開手花錢，反正羊毛出在羊身上，豬肉長在豬身上，痛快地慷納稅人之慨，何樂不為？
各國政府都有浪費的情形，可稱為「制度性浪費」。最著名的例子是美國國防部買一個菸灰缸竟花500美元。台灣各級政府的浪費也很驚人，往往是數十億、數百億的浪費。官員們毫無內疚，因為沒犯法，心安理得。
台北市政府說，如果3月底安檢的結論是沒通過，不排除拆除大巨蛋。可是解約拆蛋須面臨賠償問題。大巨蛋主體建築費用約90到100億，若含商場、旅館等周邊建築約250億，扣掉還沒動工部分的支出加上賠償金，上百億跑不掉。
核四決定不運轉，工程費加賠償金是上千億的浪費。為了不浪費應該繼續建完大巨蛋和核四嗎？錯了。為了安全的考慮寧願浪費千百億也要廢止。大巨蛋的問題在意外發生時無法快速疏散，只要這一點不合規定，就非拆不可。核四更不用提，一旦像日本福島大海嘯那樣毀壞核電爐，台北市首當其衝，可能要亡國。所以寧願浪費也應拆除。
各國政府都有浪費的情形，可稱為「制度性浪費」。最著名的例子是美國國防部買一個菸灰缸竟花500美元。台灣各級政府的浪費也很驚人，往往是數十億、數百億的浪費。官員們毫無內疚，因為沒犯法，心安理得。
台北市政府說，如果3月底安檢的結論是沒通過，不排除拆除大巨蛋。可是解約拆蛋須面臨賠償問題。大巨蛋主體建築費用約90到100億，若含商場、旅館等周邊建築約250億，扣掉還沒動工部分的支出加上賠償金，上百億跑不掉。
核四決定不運轉，工程費加賠償金是上千億的浪費。為了不浪費應該繼續建完大巨蛋和核四嗎？錯了。為了安全的考慮寧願浪費千百億也要廢止。大巨蛋的問題在意外發生時無法快速疏散，只要這一點不合規定，就非拆不可。核四更不用提，一旦像日本福島大海嘯那樣毀壞核電爐，台北市首當其衝，可能要亡國。所以寧願浪費也應拆除。
亂花公帑究責懲處
浪費這麼多納稅人的錢沒人負責嗎？當初政府是誰簽的約？誰發的包？即使那些官員沒有貪污圖利，也有浪費公帑的罪行。司法機關是否可針對鉅額的浪費調查清楚，並追查瀆職罪。
大巨蛋和核四只是兩件突出的案例，其他大大小小的政府浪費每天都在發生，像馬路鋪好再挖、文宣層出不窮、採購過於浮濫、退休軍公教年金水沒漲船高等，都拿我們納稅錢當冥紙撒。
公務員沒用完預算，節省公帑，應該嘉獎而非明年削減預算；對於浪費公帑就算在預算內也應懲罰；尤其對於採購更應嚴格監督，核實價格，糾正公務員沒貪污就可隨意浪費的心態。
大巨蛋和核四只是兩件突出的案例，其他大大小小的政府浪費每天都在發生，像馬路鋪好再挖、文宣層出不窮、採購過於浮濫、退休軍公教年金水沒漲船高等，都拿我們納稅錢當冥紙撒。
公務員沒用完預算，節省公帑，應該嘉獎而非明年削減預算；對於浪費公帑就算在預算內也應懲罰；尤其對於採購更應嚴格監督，核實價格，糾正公務員沒貪污就可隨意浪費的心態。
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