食安法修法‬ 消基會批沒修到精髓

‪#‎食安法修法‬
《食品安全衛生管理法》修正案，在經過9次協商後，於今(18)日下午三讀通過，共修正二十項條文，並達成多項重要突破。

針對舊法衍生出的「法人除罪化、消費者保護、吹哨者條款、食安會報入法、設置食品警察」等五大爭議，分別藉由重刑重罰與防止脫產、放寬健康危害的認定、保密檢舉人身分、定期召開行政院級與縣市級食安會報、由保七總隊協助稽查食品藥物安全等措施，以回應社會各界對維護食安的期待。

根據新修條文，黑心業者違法添加、攙偽、假冒致人與死者，最高可罰新台幣20億元，若不法所得超過罰金刑，法官能酌量加重；另外，食安賠償舉證責任也由消費者反轉至業者，食品添加物重大違法行為致損害消費者時，業者應負賠償責任，除非食品業者證明損害非其所致，或已盡力防止才可免賠。除加重刑罰外，亦規定上市上櫃業者必須設立實驗室、必須明列原料原產地來源，負起自我把關的責任；必須使用電子發票以利查核；食品或食品添加物工廠必須「分廠分照」。

針對新修之《食安法》，消基會前秘書長吳家誠表示，新修法案未臻完美，尚有7點訴求可納入食安法施行細則中作補強，例如舉證反轉的定義應在施行細則中明訂、將行政院消費者保護委員會恢復為獨立機關、電子發票藉由雲端資料與生產履歷進行串聯、強化基因改造食品管理、制定幅射污染食品國家標準檢驗方法及標準，此外，吳家誠亦呼籲要強化下一代的食品教育。

新頭殼》立院三讀 黑心業者舉證無關民眾損害才免賠
http://bit.ly/1uqkpNu
沃草》食管法三讀！食安實驗室入法
http://bit.ly/1qS6TP7
沃草》食管法三讀「藍綠大合照」再爆衝突
http://bit.ly/1EZoAVh
中央社》食安法修正 專家提7要件補強
http://bit.ly/1vlMU2A
中央社》修食管法 蔣丙煌：亂世用重典
http://bit.ly/14EHILu

• 食管法提高罰金20億　消基會批沒修到精髓

• 卡優新聞網／范詩敏-2014年11月20日 

經歷9次協商，「食品安全衛生管理法」修正條文終於三讀通過，包括舉證責任反轉、大幅提高法人罰金到20億、沒收不法利得納入食安基金、要求飼料和食品廠分廠分照管理...等。不過，消基會認為，「食管法」還是沒修到重點，就算祭出20億的天價罰金，對不法業者還是「看得到，罰不到」。

新修「食管法」大幅提高罰則，針對製造販賣黑心食品，情節重大有危害健康之虞，最高可處8,000萬罰金，致人於死最高處2億元，可對法人或自然人科以10倍以下罰金，等同最高處20億元罰金；如果業者不法利得超過罰金額度，法官還可酌量加重罰，要是刑法未將黑心業者不法所得全數沒收，行政法則可依法「沒入」或「追繳」，若犯罪者故意脫產給第三人，也能追討第三人的不法所得。

以往食安訴訟中，須由消費者證明食用黑心食品導致健康受損，但大多數的徵兆無法立即反應出來，很難證明其中的因果關係，導致求償無門。新修正的法令將舉證責任反轉，若食品含有毒或有害人體健康的物質、摻偽或假冒，或添加未經中央主管機關核准的添加物，或食品容器有毒者，導致消費者權益受損，業者必須舉證，否則要付出賠償。就算消費者沒有辦法證明損害金額，法院也可斟酌情節，每人每事判賠500元~30萬元不等。

在食安基金的部分，再度擴充基金來源，未來不論是沒收來的犯罪所得，或是不法所得的沒入或追繳，都將納入食安基金。而為杜絕頂新飼料油混入食用油重演，新法規定食品廠「分廠分照」，食品廠單獨設立，不可以在同一個廠址、廠房，同時製造、加工、調配非供食用的產物。

不過，消基會認為，「食管法」沒修到精髓，這一次的修法方向，沒有提到黑心食品的民事賠償，就算提高罰金上限，存入食安基金，消費者還是要打官司，根本無法得到立即賠償。

消基會更進一步指出，黑心食品致人死最高可判20億的罰金，看起來似乎很重，但問題是法院往往不會判到上限金額，況且從最近幾次的食安風波來看，也沒發生「致人於死、致人重傷」的後果，即使不法業者讓消費者吃一大堆不明、不是人吃的物質，也不會被罰到最高金額。