蔡英文就職週年沒有漂亮的成績單（德國之聲）

時政風雲
蔡英文就職週年沒有漂亮的成績單

蔡英文總統就職將滿週年，一年來的改革工程沒獲得廣大民眾的支持，其滿意度降至新低。一年前還擁有超高人氣的“小英”現在究竟怎麼了？

（德國之聲中文網）2016年蔡英文以6百89萬票、超過56%的得票率贏得總統大選。她承諾進行改革，提振經濟、並為台灣年青人打造更好的未來。但蔡英文上任一年以來，民眾沒有看到改革的成果、經濟表現欠佳、各種抗議活動卻不斷上演，社會上紛紛擾擾、爭議不休。

民調迅速下滑

根據台灣《中國時報》的民調顯示，民眾對蔡英文執政滿意度僅28%，不滿意度54%，17%未表態。民眾對蔡政府的重大政策如一例一休、司法改革、年金改革等不滿意度均遠高於滿意度，沒有一項政策滿意度超過40%。而聯合報民調顯示：對蔡英文的好評降到30%，不滿意度則升到50%。

不只是偏藍營的旺旺中時民調和聯合報民調顯示蔡英文的支持率偏低，其他如Yahoo奇摩、一電視、蘋果日報，甚至是偏綠的台灣民意基金會的民調也對蔡英文不利。台灣民意基金會的民調呈現：38%的民眾滿意蔡英文的執政成績，46%的民眾不滿意。比起初當選時近70%的支持率，蔡英文的聲望下滑速度驚人。民進黨自己的最新民調則是：支持度57%，滿意度42%。

外交國防和兩岸

台灣師範大學政治學研究所教授范世平在接受德國之聲訪問時稱，蔡英文在當選之後，遵守憲法賦予她的職責：將自己的工作重心放在外交、國防和兩岸問題上；而內政問題則全權交給行政院長林全來處理。單單就外交、國防和兩岸這一塊，范世平稱讚蔡英文的表現算是可圈可點。范世平稱，一年來只一個邦交國和台灣斷交，沒發生選前許多人擔心的"雪崩式的斷交潮"。而且特朗普上台後和蔡英文通電話，讓台灣在國際上露了臉，台美關係至今大致維持良好穩定。而台日關係則有長足進步，比如"亞東協會"和"交流協會"的改名；就兩岸關係而言，在蔡英文不承認"九二共識"的前提下，兩岸關係還不至於到"地動山搖"的地步；在國防方面，目前台灣的軍隊也是穩定的。

政治大學國際關係研究中心教授湯紹成則持完全不同的看法，他對德國之聲說，蔡英文在兩岸關係上的成績完全不及格。而且他預測未來的兩岸關係只會越來越壞、越走越遠。他特別舉5月15日越南和中國大陸簽署的聯合公報為例。該公報明載越南堅定奉行一中原則、支持兩岸統一與堅決反台獨。湯紹成稱，過去很少有國家會如此公開的支持大陸的統一政策。一方面可見大陸正加緊封鎖台灣；另一方面，也可見台灣外交局勢的險峻，越南可以為了討好北京不惜犧牲台灣。而且越南是台灣"新南向政策"的一個重鎮，如果越南必須如此表態，其他周遭的國家很有可能會跟進，如此蔡英文在推動"新南向政策"時，自然會遇到更多的阻礙。湯紹成對未來台美關係的發展，也不表樂觀。他認為，北京會繼續和美國交好，讓美國在台灣問題上鬆手，讓台灣承受更多的壓力。在國防方面，湯紹成擔心蔡英文政府"國艦國造"、"國機國造"的計劃，終會落空。

內政問題

范世平和湯紹成一致批評，蔡英文政府在內政上開闢太多戰場，比如年金改革、國民黨黨產的改革、同性婚姻、一例一休、司法改革等戰線太長，而且都沒有具體成果。范世平指出，改革一定會引起既得利益者群起抗爭，進而造成社會的對立和衝突，蔡英文政府應該適時地結束這種紛擾氣氛的蔓延。

湯紹成批評，所謂的一例一休搞得天怒人怨，勞、資和消費者都不滿意。年金改革引發的抗爭至今未見平息。司法改革也沒有得到大多數人的支持。還有同婚等議題的發展，都沒有達到蔡英文要的結果，讓蔡總統陷入進退失據、動輒得咎的窘境。

僅"除弊" 不見"興利"

范世平稱，新政府不但要"除弊"，更重要的是要"興利"。比如年青人低薪問題、經濟發展停滯、新南向政策不明確，在在都讓人覺得興利不足，生活沒有過的比以前好。蔡政府雖然說了很多漂亮的話，卻沒有實際作為。如果蔡英文沒有能力推出大刀闊斧的做法，讓她立刻得分，等到坐實了"執政無力"的既定印像後，就難以力挽狂瀾。

蔡英文在不久前透過臉書表示，過去一年，政府聚焦在改革工程，未來一年會加強溝通和執行，讓各項政策開花結果。

執政成績慘綠

范世平給蔡英文一年來的執政打了不及格的50分。范世平指出，蔡英文還處在"攻堅"的階段，難免有困擾和阻礙，所以民眾滿意度不高，等過了這段低潮期，自然會受到民眾的肯定。范世平甚至指出，有些人對蔡英文的改革不滿，不是因為蔡英文做太多，而是不夠多、不夠快，比如許多人希望所謂的"18趴"（指退休軍公教人員可以18%的年息優惠存款）改革，不用等6年，應該要立即實施。范世平稱，蔡英文一方面正準備收拾戰場，另一方面也在做"興利"的事，比如推出"前瞻基礎建設"。范世平指出，關鍵在於民眾能否繼續忍受這漫長、沒有效率的改革過程。

無獨有偶，湯紹成也給蔡英文打了50分的分數，他認為蔡英文在內政、外交的表現都欠佳。也許是受到民調低迷的影響，總統府18日作出部分的人事調整，國安會秘書長吳釗燮轉任總統府秘書長，國安會秘書長由國安會諮委嚴德發出任。

另外，蔡英文週五（5月19日）上午強調，她選擇在第一任的第一年，推動最困難的改革，過去的總統沒有人會這樣做。“從民調精算的角度，這並不是最好的選擇”。她同時強調是“為台灣做事”，而非為民調做事；民調的起伏在預料中，也是必須付出的代價。對於各項改革她會繼續做下去，改革的腳步不會停止。

展望未來

范世平批評行政院長林全不是出色的"溝通者"，沒有盡到讓民眾了解他的政策的責任；在論述和行銷政策方面，完全不及格。林全雖然是個好幕僚，和蔡英文互信基礎穩定，但不是一個稱職的行政院長。范世平因此建議可以換掉林全。范世平同時批評蔡英文，因人脈狹窄，所以用人有局限，而且因用人不疑，完全放手讓林全去做，所以造成今天民調"直直落"的局面。

湯紹成則稱兩岸關係是重中之重，牽涉到財政、外交、經濟、文化、社會、國安、國防等各個層面。他建議蔡英文應該重新考慮兩岸政策。

前總統陳水扁和馬英九習慣在520當天舉辦記者會細數政績或發表談話。但蔡英文並沒有打算跟進這一"傳統"，反而是邀請數十位弱勢兒童當天參訪官邸來與她同樂。